Дело № 12-293/2025 

УИД 76RS0014-02-2025-000607-95

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 4 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Ананьевой А.А., рассмотрев жалобу ТСЖ «Подкова» на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 апреля 2025 года №300-1476А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 апреля 2025 года №300-1476А/2025, ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Из постановления следует, что в 15 часов 50 минут 7 апреля 2025 года по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома. Указанный многоквартирный жилой дом находится на обслуживании ТСЖ «Подкова». В 16 часов 40 минут 15 апреля 2025 года по адресу: 

<

...>, повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома.

Факт наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома зафиксирован 7 апреля 2025 года (Дозор МЗ № 01-АА284) и 15 апреля 2025 года (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома, а также его элементов установленных правилами благоустройства.

Таким образом, ТСЖ «Подкова» нарушены пункты 4.2-4.4 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». 

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Подкова» в лице законного представителя ФИО2 обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В жалобе указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з ввиду отсутствия умысла. Административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении жалобы извещены. 

ТСЖ «Подкова» в лице законного представителя ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, указывая на то, что неоднократно устранялись рисунки на фасаде здания. В данном случае граффити устранены не были, поскольку было подано заявление в полицию. Однако сотрудники полиции на место не выехали. Были жалобы в территориальную администрацию. Камер видеонаблюдения у дома нет. Обязанность по устранению выявленных рисунков и надписей не оспаривал. Доказательства представлять отказался. 

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25

<

5>, 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии, если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

-производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

-содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

пункт 4.4 - запрещается:

-содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в исправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>, находится на обслуживании ТСЖ «Подкова».

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу п. 11 указанных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Следовательно ТСЖ «Подкова» является субъектом данного правонарушения, и на него возложена обязанность по надлежащему содержанию фасада многоквартирного жилого дома.

Материалами дела подтверждается, что в 15 часов 50 минут 7 апреля 2025 года по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома. В 16 часов 40 минут 15 апреля 2025 года по адресу: 

<

...>, повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома, зафиксирован 7 апреля 2025 года (Дозор МЗ № 01-АА284) и 15 апреля 2025 года (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома, а также его элементов установленных правилами благоустройства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного ТСЖ «Подкова», подтверждается также маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ТСЖ «Подкова» в здании по адресу: 

<

...>, не исполнило обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома в течение 3 суток с момента их обнаружения.

Вина ТСЖ «Подкова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, выпиской из ЕГРЮЛ, данными из Государственной информационной системы ЖКХ. 

Доводы, изложенные в жалобе ТСЖ «Подкова», не нашли подтверждения, соответствующие доказательства в материалы дела представлены не были.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения-либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ТСЖ «Подкова» не представлено доказательств того, что оно принимало все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на фасад здания по адресу: 

<

...>, их своевременному удалению, по объективным причинам было лишено возможности устранить выявленные рисунки, надписи и граффити на фасаде здания. 

Постановление о привлечении ТСЖ «Подкова» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным. 

Административное наказание назначено ТСЖ «Подкова» в пределах санкции ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения; является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 апреля 2025 года №300-1476А/2025 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 апреля 2025 года №300-1476А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ТСЖ «Подкова» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Подкова» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева