№ 2-1296/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Уфа 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Уфы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включении указанной информации в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Уфы во исполнение п. 1.5 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов республики от 28.09.2017 проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет её соответствия требованиям законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе мониторинга выявлен сайт https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/ на котором размещено объявление о предоставлении услуг по оформлению поддельных полисов обязательного страхования гражданской ответственности идентичных настоящим. Стоимость полисов на данном сайте установлена в размере 1 500 руб. за заполненные в печатной форме бланки высокого качества, 1 300 руб. за пустой бланк высокого качества, 1 000 руб. за пустой бланк низкого качества. При этом на сайте указано, что приобретаемый полис не подлежит предъявлению для выплаты страховки в случае ДТП. Таким образом, выдаваемые документы не направлены на страхование гражданской ответственности. Покупка и использование поддельного полиса ОСАГО не обеспечивает страхование ответственности при наступлении ДТП, что нарушает права добросовестных водителей, которые будут лишены возможности получения страховых выплат в случае ДТП с участием обладателя поддельного полиса. Кроме того, данные деяния образуют состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы РБ Хабибуллина А.Я. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, от которого в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия их представителя, в удовлетворении заявленных требований не возражают.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему. 

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в правилах обязательного страхования.

В соответствии с п. 1.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П, договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Из пункта 1.4 Правил документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, оформляемый страховщиком по форме, указанной в приложении 3 к настоящему Положению. Двухмерный штриховой код (QR-код размером 20 x 20 мм), содержащийся в страховом полисе обязательного страхования, наносится типографским способом (кроме случаев заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа) и содержит сведения, используемые для прямого доступа посредством официального сайта профессионального объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") к следующим сведениям о договоре обязательного страхования: наименование страховщика; серия, номер и дата выдачи страхового полиса; даты начала и окончания периода использования транспортного средства в течение срока действия договора обязательного страхования; марка, модель транспортного средства, идентификационный номер транспортного средства и его государственный регистрационный знак.

В силу ч. 7, 10.1 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

При заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии случаев страхового возмещения, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Доля страховой премии, непосредственно предназначенная для осуществления страхового возмещения и компенсационных выплат, не может быть менее чем 80 процентов страховой премии.

Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из части 1, 2 статьи 9 следует, что страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица;

б) наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

в.1) наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

Согласно Указанию Банка России от 19 сентября 2014 года N 3384-У предельная базовая ставка на распространённые транспортные средства категории «В», «ВЕ» установлена в размере 4 118 руб.

Таким образом, стоимость ОСАГО рассчитывается в соответствии с указанными тарифами, обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. Страховые компании не вправе применять иные тарифы.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой Кировского района г. Уфы выявлен сайт https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/, на котором размещено объявление о предоставления услуг по оформлению поддельных полисов обязательного страхования гражданской ответственности идентичных настоящим. 

Стоимость полисов на данном сайте установлена в размере 1 500 руб. за заполненные в печатной форме бланки высокого качества, 1 300 руб. за пустой бланк высокого качества, 1 000 руб. за пустой бланк низкого качества. При этом на сайте указано, что приобретаемый полис не подлежит предъявлению для выплаты страховки в случае ДТП. 

Таким образом, выдаваемые документы не направлены на страхование гражданской ответственности. Покупка и использование поддельного полиса ОСАГО не обеспечивает страхование ответственности при наступлении ДТП, что нарушает права добросовестных водителей, которые будут лишены возможности получения страховых выплат в случае ДТП с участием обладателя поддельного полиса.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что размещённая на странице Интернет-сайта https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/ информация не соответствует вышеприведённым нормам законодательства и требует запрета к её распространению.

В соответствии со статьёй 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. 

Из изложенных выше правовых норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Кировского района г. Уфы РБ подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На момент проверки указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, размещенную на сайте https://danfa.ru/blanki-osago-2017-kupit-v-ufe-za-1500-rublej-polis-ufa-708658/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов