Дело № 2а-4837/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 22 октября 2018 г. 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Россреестра по Приморскому краю) о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием признать незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении земельного участка и возложить на госорган обязанность произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с уточнением местоположения границы и площади 976 кв.м, земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ему на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГ XXXX на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 600 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: XXXX. В реестре объектов недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке, как о ранее учтенном с ДД.ММ.ГГ, а также о том, что границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Согласно заключения кадастрового инженера, изложенного в межевом плане от ДД.ММ.ГГ, подготовленным в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером XXXX, с учетом фактических границ существующих на местности пятнадцать и более лет, а также согласно проекту межевания, утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, площадь уточняемого земельного участка составляет 976 кв. м. Материалы межевого дела содержат полное описание границ и поворотных точек земельного участка, что позволяет определить его границы; картографический материал, подтверждающий фактическое местоположение земельного участка; акт согласования, подтверждающий отсутствие спора по местоположению границ земельных участков. Расхождение между документальной и фактической площадью земельного участка с кадастровым номером XXXX не превышает площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (400 кв.м.), установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. ДД.ММ.ГГ истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением XXXX о кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX в связи с уточнением местоположения границ и площади участка. ДД.ММ.ГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю было вынесено решение XXXX о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Проведение кадастрового учёта в рассматриваемом случае приостановлено в связи с несоответствием содержания представленного межевого плана требованиям законодательства. С данным решением он не согласен, осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка возможно в случае, если в результате кадастрового учета площадь такого земельного участка будет больше площади, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину. Кроме того, межевой план является полностью соответствующим действующему законодательству, так как содержит все требуемые характеристики, включая и координаты необходимые для внесения соответствующих изменений в сведения о местоположении ранее денного земельного участка с кадастровым номером XXXX. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, о чем имеется уведомление. Направил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что уточненное местоположение границ земельного участка и, соответственно, изменение его площади должны подтверждаться соответствующими документами или при их отсутствии их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. При этом, в соответствии с положениями ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории содержит сведения о местоположении границ без указания площади земельного участка. Иных документов, подтверждающих законность увеличения площади земельного участка, межевой план не содержит. В этой связи увеличение площади на основании представленного межевого плана противоречит требованиям законодательства. Таким образом, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ были выявлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета. 

Суд, изучив материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке,

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. (ч.2 ст.22 Закона).

Частью 9 статьи 38 Закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктами 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается государственным регистратором, если заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью 600 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (местоположение): XXXX, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации XXXX от ДД.ММ.ГГ

Основанием для государственной регистрации явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГ XXXX, выданной отделом по работе с Воздвиженской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края, запись о принадлежности земельного участка, общей площадью 600 кв.м., произведена ДД.ММ.ГГ.

Земельный участок с данным видом разрешенного использования находится в зоне жилой застройки сел (Ж7), предельный минимальный размер земельного участка составил 400 кв.м., максимальный - 3500 кв.м в соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края № 189-НПА от 30 июня 2015 г.

В реестре объектов недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке, как о ранее учтенном, а также о том, что границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером XXXX кадастровым инженером подготовлен межевой план. 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственном учете изменений земельного участка, предоставив в качестве основания проведения государственного кадастрового учета межевой план. 

Осуществление кадастрового учета приостановлено ДД.ММ.ГГ, поскольку документы, представленные с заявлением о государственном кадастровом учете изменений, по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно отсутствия документов подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, и не обосновывает увеличение площади земельного участка.

Между тем, из материалов дела усматривается, что заказчиком работ в качестве документа, подтверждающего местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, представлен картографический материал (письмо управления градостроительства XXXX от ДД.ММ.ГГ)

Согласно заключению кадастрового инженера, представленный заказчиком работ картографический материал, приложенный к письму управления градостроительства XXXX от ДД.ММ.ГГ, подготовлен с использованием планшета масштаба 1:1000, содержит выкипировку и картографический материал из проекта межевания на уточняемый земельный участок, что позволяет основываться на использовании площади в указанных границах на местности. Площадь, установленная по существующим ограждениям, составляет 976 кв.м. 

Площадь земельного участка по данным государственного кадастра недвижимости 600 кв.м, его же площадь + величина погрешности определения площади составляет 976+11 кв.м, расхождение составило 376 кв.м. Правообладателей на земельный участок в части увеличившейся площади нет. 

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении земельного участка, удовлетворить. 

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости по заявлению XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с уточнением местоположения границы и площади 976 кв.м, земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья Н.В. Онищук