Дело № 2-1626/2019 

03RS0004-01-2018-004194-66 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Уфа 

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре Мужчинкиной Г.М., 

с участием истца СРБ,

представителя истца ПСН,

представителей ответчика ОАО «УАПО» ВМЗ, СГД, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан ИЭР, 

представителя третьего лица РОБ Роспрофавиа МОГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СРБ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан, акционерному обществу «Уфимское агрегатное производственное объединение» об установлении тождественности выполняемых трудовых функций, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении льготной пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

СРБ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан, акционерному обществу «Уфимское агрегатное производственное объединение» об установлении тождественности выполняемых трудовых функций, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении льготной пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии (с учетом уточнений). 

В обосновании своих требований СРБ ссылается на то, что она работала изолировщиком 2,3,4 разряда в сборочном цехе по производству электроагрегатов в цеху № 46 АО «УАПО» с 01 декабря 1989 года по 28 февраля 2006 года (15 лет и 3 месяца). Изолировщиком 4 разряда в механосборочном цехе ОАО «УАПО» (далее - цех № 21 АО «УАПО») с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года. Пенсия по достижении возраста ей была назначена в 55 лет. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2009 года на предприятии в 2011 году была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ). Картой АРМ по условиям труда № 50 от 2011 года изолировщикам цеха № 21 подтверждается правильность включения данного рабочего места и профессии в «Перечень цехов, производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2», утвержденный в АО «УАПО». Согласно технологической документации на изготовление изделий в цехе № 46 с применением процессов изолировки для изготовления статора 8Г5.702.006 (изд. МД - 8) и намотки катушек зажигания 8Г5.760.011, в том числе для изолировки конструктивных элементов - использовалась стеклолакоткань ЛСК- 155 ГОСТ10156-78. В соответствии с данными Госстандарта, стеклолакоткань состоит из стеловолокна и лакообразующих стандартов. Указанный факт влияет на досрочное назначение страховой пенсии по старости изолировщикам цеха № 21, как работникам, занятым по профессии, прямо предусмотренной Списком № 2. Согласно технической документации, работы, выполняемые изолировщиками цеха № 46 АО «УАПО» с применением стеклолакоткани ЛСК - 155, соответствуют работам по профессии «Изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном и эпоксидными смолами», прямо предусмотренной Списком № 2. Однако картами АРМ по условиям труда, представленными специалистами АО «УАПО» (№37 и № 77 от 2011 года) изолировщикам цеха № 46 право на досрочное назначение трудовой пенсии не подтверждено, так как она была единственным изолировщиком в данном цехе. Данный факт оказался за пределами внимания аттестационной комиссии. В ОАО «УАПО» были утверждены «Перечни цехов, производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2». В указанных перечнях профессия «изолировщик», среди прочих профессий цеха № 46, дающих право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует. При этом, в Перечне, утвержденном в 2013 году изолировщикам цеха № 21 подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение. Она имеющая стаж работы изолировщиком в цехе № 46 - 15 лет и 3 месяца лишена была права на досрочную пенсию, хотя характер ее работы предусматривал работу с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, эпоксидными смолами. Она обращалась в АО «УАПО» с заявлением о выдачи справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе за период с 01 декабря 1989 года по 28 февраля 2006 года. Однако ей было отказано в связи с отсутствием правовых оснований. Она обращалась в общественную организацию «Республиканская организация Башкортостана Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности» с жалобой по вопросу досрочного пенсионного обеспечения, на что ей был дан ответ о необходимости обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Просит установить тождественность выполняемых трудовых функций на должности изолировщика цеха №46 изолировщику цеха №21, содержащуюся в Списке учреждений, профессий должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение как «Изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном и эпоксидными смолами». Обязать ответчика АО «УАПО» выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость истца на льготной работе за период с 01 декабря 1981 года по 28 февраля 2006 года, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 01 декабря 1989 года по 28 февраля 2006 года в должности «Изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном и эпоксидными смолами», обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», взыскать с ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы сумму недополученной льготной пенсии, которая должна была быть назначена начиная с 23 июня 2010 года и до момента вынесения решения суда, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы произвести перерасчет размера ее пенсии в сторону увеличения и выплатить недополученную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Определением суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена общественная организация «Республиканская организация Башкортостана Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности». 

Определением суда от 22 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство труда Республики Башкортостан. 

В судебном заседании истец СРБ и ее представитель ПСН измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан ИЭР в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отклонить. 

Представители ответчика ОАО «УАПО» ВМЗ, СГД в судебном заседании измененные исковые требования не признали, просили отклонить. 

Представитель третьего лица РОБ Роспрофавиа МОГ в судебном заседании пояснил, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Министерства труда Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39). 

В ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. 

Судом установлено, что СРБ работала изолировщиком 2, 3 и 4 разряда в сборочном цехе по производству электроагрегатов «Уфимского агрегатного производственного объединения (далее – цех №46 АО «УАПО») с 01 декабря 1989 года по 28 февраля 2006 года. 

24 ноября 2014 года СРБ принята на работу в АО «УАПО» (далее – цех №21 АО «УАПО»), согласно приказа № к/лс от 24 ноября 2014 года. 

31 декабря 2015 года СРБ уволена согласно приказа № к/лс от 30 декабря 2015 года. 

Истец работала в качестве изолировщика. Истец указывает, что она работала изолировщиклми, занятым на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами. 

С 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.2 ст.30 которого установила, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года установлено, что в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ постановляет: а) установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. 

Кроме того, действуют и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не, менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены: 2160000а-12520 Изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами; 2160000а-12523 Изолировщики жил кабеля, занятые на работах с применением стекловолокна и лаков; 2160000а-12535 изолировщики проводов, занятые на работах с применением стекловолокна и лаков. 

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с разделом II порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 25 8н «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Уточняющая правка выдается администрацией предприятия для отражения характера и условий выполняемой работы, (п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19) и должна подтверждать основное условие предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). 

При этом администрация предприятия несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии в соответствии со ст.25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

В данном случае, работодателем уточняющая справка не выдавалась в связи с отсутствием правовых оснований, о чем представители работодателя подтвердили в судебном заседании. 

Перечень цехов, производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержден АО «УАПО» в 2013 году по цеху № 21, в то время, как спорный период работы истца протекал с 1981 года по 2006 года в цехе № 46 и занятость в течение полного рабочего дня, условия работы в данном цехе могли быть иными. Спорный период работы ФИО1 протекал в цехе № 46, по которому перечень рабочих мест не утверждался. 

Согласно аттестации рабочих мест, проведенной в 2011 году Картой № 50 изолировщикам цеха № 21 (Механосборочный цех № 21, Участок № 2 (участок обмотки якорей, изготовления катушек) строка 040 содержит сведения о досрочном назначении пенсии по старости со ссылкой на соответствующую позицию Списка № 2, сведения о предоставлении дополнительных отпусков со ссылкой на правовой акт, регулирующий предоставление дополнительных отпусков. 

Карта № 37 по цеху № 46 (Механосборочный цех № 46, Бригада № 5) в графе о дополнительных отпусках по результатам оценки условий труда содержит заключение «нет», в графе о досрочной пенсии по старости также — «нет», таким образом, работа в данных цехах не является тождественной. 

Факт работы в качестве изолировщика в цехе № 46 не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работодателем документально не подтвержден характер работы в спорный период и занятость в течение полного рабочего дня. 

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на выполнении работ, соответствующих по своему характеру работе, предусмотренной как Списком N 2 разделом ХУ "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования", позицией 2160000а-12520, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, так и Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XVI "Электротехническое производство", не представлено, а непредоставление работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков в том числе свидетельствует о том, что истец не была занята на производстве в особых условиях труда, поскольку в силу ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы. 

На основании п. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

В сведениях персонифицированного учета за спорный период после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1997 года кодов особых условий труда, в сведениях представленных в органы пенсионного фонда работодателем истца, не указано. 

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Так, Списком № 2 в разделе XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» (подраздел «а») предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломнкалептой. стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами. 

В силу утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком, должно составлять не менее 80 % рабочего времени. 

Между тем. из имеющегося в материалах дела «Технологического процесса изготовления статора 8г5.702.006 МД-8» не следует, что в процессе изготовления данного изделия работники цеха № 46 заняты на 80% и(или) более своего рабочего времени «стеклолакотканью». 

Из указанного технологическою процесса не следует, что именно изолировщик цеха № 46 использует в своей работе «стеклолакоткань». 

Как следует из технологической документации на МД-8 цеха № 46 в процессе изготовления данного изделия стеклолакоткань применялась лишь на определенной кратковременной трудовой функции под номером 3 (это одна из девяти функций операции «Постановка диодов и бандажирование»). 

В судебном заседании представитель ответчика АО «УАПО» пояснил, что если изолировщик цеха № 46 в своей работе применял стеклолакоткань, то в расчете занятости па полный рабочий день, его занятость именно со стеклолакотканью составит лишь 6,75% от всего рабочего времени. 

Согласно представленным суду карты аттестации рабочего места по условиям труда от 2010 года (по цеху № 46) и карты аттестации от 2011 года (по цеху № 21), трудовые функции изолировщика в цехе № 46 и изолировщика в цехе № 21 не являются тождественными. 

В технологической документации цеха № 21 указано, что в работе изолировщика цеха № 21 применяются совершенно отличные от работы изолировщика цеха № 46 функции. В цехе № 21 изолировщик применяет ручную операцию и операцию на станке, при этом стеклолента в цехе № 21 применяется практически на всех этапах работы, о чем аттестационная комиссия указывает в картах аттестации при проведении лабораторных исследований (АПДФ аэрозоли преимущественно фиброгенного действия в цехе № 21 = 3.1), а в цехе № 46 на рабочем месте изолировщика АПДФ не обнаружен. 

Согласно справке, выданной отделом труда и заработной платы АО «УАПО», в период до 2006 года штатные расписания рабочих-сдельщиков не разрабатывались. Необходимое количество рабочих по той и или иной профессии определялось расчетным путем на основании запланированных объемов производства (справка прилагается). 

Допрошенная в судебном заседании свидетель БФЛ, показала, что СРБ ее бывшая коллега, она сама с СРБ в цехе №46 на Уфимском агрегатном производственном объединении работала с 1981 года по 2001 год. СРБ работала с сырой микалентой, стекловолокнами и эпоксидными смолами. 

Судом показания свидетеля для подтверждения характера работы приняты быть не могут в силу прямого указания на это в положениях действующего законодательства. 

В связи с вышеизложенным, поскольку обращения с соответствующим заявлением с необходимыми документами не имелось, исковые требования о взыскании невыплаченной льготной пенсии с 23 июня 2010 года, право на назначение которой не подтверждалось, являются незаконными. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств тождественности выполняемых трудовых функций на должности изолировщика цеха № 46 изолировщику цеха № 21 не представлено, факт работы со стеклолакотканью не менее 80% рабочего времени истца не доказан, а потому исковые требования об установлении тождественности выполняемых функций и обязании включить спорный период в специальный трудовой стаж подлежат отклонению. 

Исковые требования об обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, назначении льготной пенсии по старости, взыскании недополученной льготной пенсии, перерасчете размера пенсии также подлежат отклонению, поскольку являются производными требованиями от требований об установлении тождественности выполняемых функций и обязании включить спорный период в специальный трудовой стаж, которые судом отклонены. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененного иска СРБ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан, акционерному обществу «Уфимское агрегатное производственное объединение» об установлении тождественности выполняемых трудовых функций, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении льготной пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Председательствующий