РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Кацаповой Т.В.,

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело № 2а-5693/2019 (УИД: 48RS0001-01-2019-006091-21) по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области, ИФНС России № 30 по г. Москве о признании штрафа безнадежным к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области, в котором просил признать штраф в размере 186 367 руб. 67 коп. безнадежным к взысканию, ссылаясь на утрату налоговым органом возможности его принудительного взыскания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ИФНС России № 30 по г. Москве.

Представитель ФИО1 – адвокат Шайденко А.Я., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что признание задолженности по штрафу, начисленного ФИО1 за нарушение срока предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 год, безнадежной к взысканию возможно только на основании решения суда. 

ФИО1, представитель ИФНС России № 30 по г. Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении ИФНС России № 30 по г. Москве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее по тексту - в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, за исключением доходов, указанных в пункте 8.1 статьи 217 настоящего Кодекса, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода (пункт 4 приведенной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Пунктом 3 статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представил в ИФНС России № 30 по г. Москве налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2008 год, т.е. с нарушением пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации, за что решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 186 576 руб. Решение о привлечении административного истца к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ИФНС России № 30 по г. Москве выставлено требование об уплате штрафа в указанном выше размере в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в актуальной редакции) предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее по тексту - в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Сведений об обращении ИФНС России № 30 по г. Москве, а после изменения истцом места жительства Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа не представлено, напротив ИФНС России № 30 по г. Москве в отзыве на иск указывает на то, что меры принудительного взыскания данным налоговым органом не применялись.

Таким образом, на настоящий момент налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, установленный статьей 48 Налогового органа Российской Федерации, правовые основания для его восстановления отсутствуют, а потому суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил право на взыскание с ФИО1 штрафа в размере 186 576 руб., 

Следовательно, задолженность по штрафу, возможность принудительного взыскания которого утрачена, является безнадежной к взысканию по основаниям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а обязанность административного истца по ее уплате – прекращенной. 

В связи с этим, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать задолженность по штрафу в размере 186 367 руб. 67 коп., начисленную ФИО1 за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 год, безнадежной к взысканию. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.