Дело № 2-72/2025

УИД 75RS0021-01-2025-000011-35

Категория дела 2.219

решение

именем российской федерации

04 февраля 2025 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора Улетовского района Кононыхина А.С.,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю – старшего дознавателя ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю РустамовуДжахонгируУсмоналиевичу о возложении обязанности по проведению противопожарных мероприятий и запрещении эксплуатации задания торгового центра «Галактика»,

установил:

прокурор Улетовского района Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь наследующие обстоятельства. Прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МСЧ России по Забайкальскому краю проведены проверки исполнения ИП ФИО2 пожарной безопасности на объекте, связанным с массовым пребыванием людей, а именно в ТЦ «Галактика» (

<

...>), в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение пункта 3 Правил руководитель приступил к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;в нарушение пункта 3 Правил работники магазина приступили к работе без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; в нарушение пункта 5 Правил на объекте защиты имеющиеся планы эвакуации не соответствуют расположению планировки здания на первом и цокольном этажах;в нарушение пункта 9 Правил на объекте защиты не проводятся учебные эвакуации; в нарушение пункта 10 Правил на объекте защиты в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует перечень информация с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты; в нарушение подпункта «а» пункта 16 Правил на объекте защиты в цокольном этаже реализуются газовые баллоны для газовых горелок и газовых плит; в нарушение подпункта «к» пункта 16 Правил на объекте защиты под лестничными маршами хранятся горючие материалы; в нарушение подпункта 17 (1) Правил руководитель не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;в нарушение подпункта 26 Правил на объекте защиты отсутствует свободное открывание эвакуационных выходов изнутри без ключа на всех эвакуационных выходах; в нарушение подпункта «б» пункта 27 Правилруководитель допустил размещение товара на путях эвакуации; в нарушение подпункта «б» пункта 35 Правил руководитель допустил эксплуатацию выключателей с повреждениями, а также светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в нарушение подпункта «е» пункта 35 Правилруководитель допустил размещение (складирование) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов легковоспламеняющиеся вещества и материалы; в нарушение пункта 36 Правил руководитель допустил эксплуатацию объекта без наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение пункта 54 Правил: руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств не осуществляются с учетом инструкции изготовителя;на объекте не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств;на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;на объекте нет копии лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию; в нарушение пункта 60 Правил руководитель допустил эксплуатацию огнетушителей без соблюдения срока перезарядки; в нарушение пункта 65 Правил руководитель допустил складирование угля на противопожарном расстояния между зданиями; в нарушение пункта 73 Правил руководитель не обеспечил очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; в нарушение пункта 104 Правил руководитель допустил хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; в нарушение пункта 106 Правил руководитель допустил использование проходов, ведущих к эвакуационным выходам, шириной менее 2 метров; в нарушение пункта 409 Правил руководитель допустил эксплуатацию огнетушителей на высоте более 1,5 метров.Невыполнение ИП ФИО2 должных мер по обеспечению пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в торговом объекте, создает условия для создания возможных чрезвычайных ситуаций, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, в том числе несовершеннолетних, и работников торгового центра, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в торговом объекте, что недопустимо. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП ФИО2 требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем 21 октября 2024 года в адрес последнего внесено представление об устранении нарушений. Прокуратурой района 04 декабря 2024 года проведен контрольный осмотр, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены. В информации ИП ФИО2 в ответ на представление, поступившей в прокуратуру района 06 декабря 2024, последним указано, что нарушения устранены, однако доказательств об этом в прокуратуру района не представлено. После уточнения исковых требований, просит возложить на ИП ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силупровести в торговом центре «Галактика» (

<

...>) следующие мероприятия:

провести учебные эвакуации;

в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты;

освободить лестничные марши от горючих материалов;

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить свободное открывание эвакуационных выходов изнутри без ключа на всех эвакуационных выходах;

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 

осуществить с учетом инструкции изготовителя работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств;

обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и вносить в него информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

обеспечить объект защиты копией лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию;

перезарядить имеющиеся на объекте огнетушители с внесением об этом информации в журнал перезарядки огнетушителей;

не допускать использование проходов, ведущих к эвакуационным выходам, шириной менее 2 метров;

обеспечить эксплуатацию огнетушителей на высоте менее 1,5 метров от поверхности пола;

прекратить эксплуатацию здания торгового центра «Галактика», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения перечисленных в исковом заявлений нарушений требований пожарной безопасности, с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Улетовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, на их удовлетворении настаивал, дополнительно указав, что на день рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признал, против их удовлетворения не возражал, дополнительно пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения удовлетворены частично, оставшиеся нарушения будут удовлетворены в течение месяца. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю старший дознаватель ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, указывая на то, что выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком устраняются, но в настоящее время остаются нарушения, указанные в акте по результатам проверки от 31 января 2025 года №15-7-5-15.Показал, что нарушения, выявленные в ходе первичной проверки устранены частично, в настоящее время проектно-сметная документация заказана, будет изготовлена в течение месяца, затем будет проведен монтаж пожарной сигнализации. Выявленные нарушения являются опасными, с такими нарушениями эксплуатация здания должна быть запрещена, работать с такими нарушениями нельзя.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, заслушав истца, ответчика и представителя третьего лица, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 - 4).

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», который также регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 3 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности объекта являются обязанностью собственника данного объекта.

В силу статьи 34 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 20 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с указанным Законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий согласно статье 51 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (пункты 1 – 3 статьи 5 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (пункт 1 статьи 6 Технического регламента).

Статьей 54 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1).

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила № 1479).

Пункт 3 указанных правил устанавливает, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 1479 установлено, что в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (пункт 10 Правил № 1479). 

Подпунктами а, к пункта 16 Правил № 1479 на объектах защиты запрещено: хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы; устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

В соответствии с пунктом 17 (1) Правил № 1479руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Пунктом 26 Правил № 1479 установлено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

Подпунктом б пункта 27 Правил № 1479 запрещено при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир. 

Подпунктами б, е пункта 35 Правил № 1479 запрещено пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (пункт 36 Правил № 1479)

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 54 Правил № 1479).

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил № 1479).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 1479 запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. (пункт 73 Правил № 1479)

Пунктом 104 Правил № 1479 запрещено хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Также запрещено хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает на рынках розничной и мелкооптовой торговли, организованных в установленном порядке и расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров; через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра. (пункт 106 Правил № 1479)

Согласно пункту 409 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Рустамов ДжахонгирУсмоналиевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения является индивидуальным предпринимателем, ему присвоен ИНН 

<

***>, о чем в ЕГРИП 19 января 2022 года внесена соответствующая запись ГРН 322750000001501 (л.д. 39-46).

Нежилое здание торгового центра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности РустамовуДжахонгируУсмоналиевичу, зарегистрированного 17 декабря 2020 года № 75:19:170144:99-75/118/2020-2 (л.д. 47-52).

21 октября 2024 года прокурором Улетовского района в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности с указанием безотлагательного, с участием прокурора, рассмотрения данного представления и принятия мер к устранению установленных нарушений действующего противопожарного законодательства (л.д. 34-38).

04 декабря 2024 года прокуратурой Улетовского района в ходе проверки, проведенной совместно с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные руководителем торгового объекта ТЦ «Галактика», расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 13-32).

06 декабря 2024 года в адрес прокуратуры Улетовского района поступил ответ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, без приложения каких-либо подтверждающих материалов; для рассмотрении представления прокурор не приглашался. Доказательств устранения нарушений в прокуратуру района не представлено (л.д. 33).

Проверкой, проведенной 09 декабря 2024 года старшим дознавателем ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю совместно с помощником прокурора Улетовского района, установлено, что нарушения, отраженные в акте осмотра от 04 декабря 2024 года, не устранены (л.д. 52-55).

Вместе с тем, 31 января 2025 года в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой Улетовского района и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю установлено, что нарушения, выявленные в ходе ранее проведенных проверок, частично устранены (л.д. ), что послужило основанием для уточнения прокурором исковых требований. 

Таким образом, несоблюдение указанных выше норм законодательства по обеспечению пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, может отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, пребывающих в торговом объекте, повлечь за собой не только нарушение права жизнь и охрану здоровья, как общепризнанные нормы, охраняемые Конституцией РФ, но и создать условия для возможных чрезвычайных ситуаций, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, в том числе несовершеннолетних, и работников торгового центра, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в торговом объекте, что недопустимо.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с приведенной нормой закона целью приостановления производственной деятельности является предупреждение причинения вреда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования, поскольку имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности на момент разрешения спора по существу не устранены и могут создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения имущественного вреда в будущем.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ является открытым.

С учетом изложенного избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по устранению нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных в ходе совместных проверок, проведенных прокуратурой района и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю 04 декабря 2024 года, 09 декабря 2024 года, 31 января 2025 года, – направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика РустамоваДжахонгираУсмоналиевича подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора адрес Забайкальского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя РустамоваДжахонгираУсмоналиевича(ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силупровести в торговом центре «Галактика», расположенном по адресу: 

<

...> следующие мероприятия:

провести учебные эвакуации;

в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты;

освободить лестничные марши от горючих материалов;

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить свободное открывание эвакуационных выходов изнутри без ключа на всех эвакуационных выходах;

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 

осуществить с учетом инструкции изготовителя работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств;

обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и вносить в него информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

обеспечить объект защиты копией лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию;

перезарядить имеющиеся на объекте огнетушители с внесением об этом информации в журнал перезарядки огнетушителей;

не допускать использование проходов, ведущих к эвакуационным выходам, шириной менее 2 метров;

обеспечить эксплуатацию огнетушителей на высоте менее 1,5 метров от поверхности пола. 

Прекратить эксплуатацию здания торгового центра «Галактика», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения перечисленных в исковом заявлений нарушений требований пожарной безопасности, с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с РустамоваДжахонгираУсмоналиевича(ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца адрес (паспорт № № данные изъяты ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: адрес, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 14 февраля 2025 года.