Дело № 2а-941/2020

УИД 02RS0001-01-2020-001883-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 

<

К.А.> о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» с диагнозом 

<

данные изъяты> и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горно-Алтайска Тынкевич Т.В. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. При этом ФИО1 указывал, что с момента постановки на учет у врача нарколога не наблюдался, на прием к наркологу пошел после того как получил административный иск. 

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что у ФИО1 наступила ремиссия. 

Заинтересованное лицо УГИБДД по Республике Алтай о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило. Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами. 

В соответствии со ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. 

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «

<

данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка информации УГИБДД МВД по Республике Алтай о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра, и имеющих водительское удостоверение.

В ходе проведенной проверки было установлено, что согласно информации, представленной КУЗ РА «Психиатрическая больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2019 года по настоящее время с диагнозом: «

<

данные изъяты>». На диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит, о чем в материалах дела имеются сведения КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604.

Из записей медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что 30.04.2019 года при исследовании биологического объекта (моча) у ФИО1 обнаружены (вещества, средства): 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

При посещении врача ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>», ремиссии нет. Зяблицкий предупрежден о наблюдении в течение 1 года с ежемесячным посещением. Следующая явка определена с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в карточке больного, информационным добровольным согласием на проведение диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, подписанным ФИО1 

Данных диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела не имеется.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания «

<

данные изъяты>» в силу положений ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием для управления ответчиком транспортными средствами установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов.

При установленных обстоятельствах продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия разрешения на право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Горно-Алтайска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 

<

К.А.> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 

<

К.А.> возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по Республике Алтай в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года