Мотивированное 

решение

 составлено 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2018 Судья Сысертского районного суда Свердловской области Торичная М. В., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1, представителей ответчиков ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа Костарева И. Ю., при секретаре Исайкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-587/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что предмет настоящего иска в части требований к ответчику ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» затрагивает интересы неопределенного круга лиц, так как определяет права граждан, проживающих в пос. Арамиль в периметре улиц Кооперативная, ФИО4, Культуры, Сиреневая, на качество и безопасность оказываемой коммунальной услуги по водоотведению. Определить полный перечень граждан, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Предметом искового заявления в части требований к Администрации Арамильского городского округа является понуждение к выполнению требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

На территории пос. Арамиль водоотведение организовано Администрацией Арамильского городского округа в соответствии со схемой, которая утверждена решением Думы №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Канализацией охвачена часть 

<

адрес> в периметре улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4. От жилых домов на вышеуказанных улицах водоотведение осуществляется по самотечному участку канализации на рельеф местности в район 

<

адрес> сбросом на рельеф местности очистка сточных вод не производится. Далее из места сброса сточные воды откачиваются специализированным автотранспортом и транспортируются на очистные сооружения 

<

адрес> или 

<

адрес>, часть сточных вод стекает по рельефу местности в 

<

адрес>, что является неорганизованным сбросом в водный объект.

В 2016 - 2017 годах Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проводились контрольно - надзорные мероприятия в отношении ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа.

В ходе административных расследований установлено неудовлетворительно. состояние системы водоотведения от жилых домов, располагающихся на улицах Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в п. Арамиль. Сброс сточных вод от вышеуказанных жилых домов по системе труб канализации осуществляется на рельеф. Размеры розлива ориентировочно 25x5 м. Содержимое сброса растекается дальше по рельефу в р. Исеть. Имеется специфический запах канализации. Непосредственно рядом с розливом на расстоянии 40 метров расположен детский сад, на расстоянии 10-20 метров фельдшерско-акушерский пункт, жилой дом.

Согласно представленной ответчиками информации, численность населения, пользующихся системой канализации, стоки, которые сбрасываются на рельеф местности и в водный объект, составляет 426 человек.

ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» является организацией, осуществляющей водоотведение от вышеуказанных жилых домов, с жителей получает плату за оказываемую услугу.

27.08.2013 между ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» и Администрацией Арамильского городского округа заключено концессионное соглашение. В соответствии с соглашением ОАО « Предприятие водопроводно- канализационного хозяйства Свердловской области для осуществления реконструкции, эксплуатации и обслуживания были переданы канализационные сети на территории ФИО5 городского округа, в том числе, участок канализационный сети по 

<

адрес> передачи указанных канализационных сетей ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» подтверждается, в том числе решением Арбитражного суда Свердловской области (дело А 60-27753/2017).

Согласно заключению ФГБУ РосНИИВХ № 534-16 от 27.10.2016 выгребная яма в пос. Арамиль не герметична и не оборудована в соответствии с требованиями действующих нормативно - методических документов. Выгребная яма оказывает комплексное негативное воздействие как на поверхностные, так и на подземные воды, так и на прилегающую территорию.

Как следует из имеющихся материалов, в пользовании ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» находятся канализационные сети, по которым осуществляется водоотведение. Водоотведение осуществляется в выгребную яму, расположенную по ул. Кооперативная в пос. Арамиль. Далее из выгребной ямы жидкие бытовые отходы вывозятся на очистные сооружения в пос. Светлый.

Согласно решению Думы Арамильского городского округа № 37/1 от 05.06.2014 система отведения хозяйственно - бытовых сточных вод от жилых домов, расположенных на территории п. Арамиль, организована в накопительную емкость с последующим вывозом на очистные сооружения автотранспортом. Сама по себе перевозка автотранспортом по центральным дорогам города может привести к чрезвычайной экологической ситуации (п. 2.1.8.).

Также при проведении надзорных мероприятий истцом был осуществлен отбор сточных вод и почвы вблизи места сброса канализационных стоков на рельеф местности для проведения лабораторных исследований.

При проведении лабораторных исследований установлено, что вода сточная, отобранная из выгребной ямы, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980- 00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод, по показателям: общие колиморфные бактерии - результат испытаний 2,2*10 (4) КОЕ/100мл, при величине допустимого 100 КОЕ/100 мл; термотолерантные колиморфные бактерии - результат испытаний 2,2*10 (4) КОЕ 100 мл, при величине допустимого 100 КОЕ/100 мл.

Также для лабораторных исследований была отобрана почва непосредственно возле выгребной ямы. По результатам лабораторных испытаний установлено, что почва не соответствует требованиям СаНПин 2.1.7.1287-03 Санитарно - эпидемиологические требования к качеству почву по показателям: индекс БГКП - результат испытаний - 100 кл/г при величине допустимого 10 кл/г; индекс энтерококков 100 кл/г при величине допустимого 10 кл/г.

Обнаружение БГКП, термотолератных колиформмных бактерий и энтерококков говорит о свежем фекальном загрязнении почвы.

Загрязненная почва стоками может выполнять роль фактора передачи человеку возбудителей как антропонозных, так и зооантропонозных инфекций. Среди антропонозных - кишечные инфекции бактериальной природы (брюшной тиф (выживает до 400 суток), паратифы А и Б, бактериальная и амебная дизентерия, холера, сальмонеллезы, эшерихиоз), вирусной этиологии (гепатит А, энтеровирусные инфекции - полиомиелит, Коксаки, ECHO) и протозойной природы, выживают от 2-3 нед. до 2-3 мес (амебиаз, лямблиоз.) 20-25 лет в почве могут сохраняться споры анаэробных микроорганизмов (возбудители столбняка, газовой гангрены). В течение этого времени они могут загрязнять подземные источники водоснабжения и заражать человека.

За выявленные нарушения в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия человека Администрация Арамильского городского округа в 2016, 2017 году была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Ответчик ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» при оказании услуги по водоотведению осуществляет сброс жидких бытовых отходов на рельеф местности и в поверхностный водный объект в черте населенного пункта 

<

...> без предварительной очистки, без проведения контроля качества сбрасываемых сточных вод и без согласования с органами Роспотребнадзора.

Указанными действиями ответчиком ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» нарушаются нормы действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека. 

Ответчиком Администрацией Арамильского городского округа также нарушаются нормы действующего законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Администрация Арамильского городского округа ненадлежащим образом, с нарушением санитарно - эпидемиологических требований организовала водоотведение в пос. Арамиль от улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4. Согласно утвержденной схеме водоотведения от жилых домов осуществляется в «выгребную яму», расположенную в черте населенного пункта.

На момент предъявления настоящего искового заявления, требования по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарных норм и правил не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Просили признать действия ответчика ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» по оказанию услуги по водоотведению оказываемой неопределенному кругу лиц населения улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль с нарушением требований п. 6.7. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды»; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Признать действия ответчика Администрации Арамильского городского круга по организации водоотведения на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль с нарушением требований п. 6.7. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" противоправными.

Обязать ответчика ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области», устранить нарушения прав потребителей и оказывать потребителям в пределах своей эксплуатационной (балансовой) ответственности, проживающим на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль услугу по водоотведению, соответствующую требованиям п. 6.7.СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод: ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

Обязать ответчика Администрацию Арамильского городского округа организовать водоотведение на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль в соответствии с требованиями п.6.7.СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» довести до сведения потребителей решение суда в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представители ответчика ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, представили суду отзыв, в котором указали, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку вопрос об организации надлежащего водоотведения входит в компетенцию Администрации Арамильского городского округа. Решить данную проблему невозможно без вмешательства собственника данного имущества. Концессионным соглашением от 27.08.2013 не предусмотрено, что ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» должны произвести реконструкцию выгребной ямы.

Дополнительно суду указали, что в настоящее время нарушения прав неопределенного круга лиц не имеется, поскольку ими постоянно заключаются договора на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод. Разлив на рельеф не допускается, что подтверждается фотографиями. Вопрос об организации централизованного водоотведения должен быть решен Администрацией Арамильского городского округа, как собственником данного имущества.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Костарев И. Ю. в судебном заседании исковые требования также не признал. Представил суду отзыв, в котором представитель ответчика ссылался на то, что Администрация Арамильского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку между Администрацией Арамильского городского округа и ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» заключено концессионное соглашение от 27.08.2013 года, по условиям которого ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» обязано не только оказывать услуги по водоотведению неопределенному кругу лиц, но и реконструировать канализационную сеть в п. Арамиль, либо построить новую. В связи с чем, по заявленным истцом требованиям надлежащим ответчиком будет являться ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области».

Представитель третьего лица МБУ «АСЗ», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд отзыв, доводы которого аналогичны доводам возражений на исковое заявление Администрации Арамильского городского округа. Полагали, что нарушение санитарного законодательства по предмету иска безусловно должно производить ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», как предприятие взявшее на себя данные обязательства и получающее с этого предпринимательскую прибыль.

С учетом лиц, участвующих в деле, судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации, являющейся социальным государством, сохраняется труд и здоровье людей (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Устава Арамильского городского округа (в редакции от 29.08.2013) в состав территории городского округа входят город Арамиль, поселок Арамиль, поселок Светлый, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры; п.п. 3 п.1 ст. 6 к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; п.п. 9 п. 1 ст. 6 утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на территории пос. Арамиль водоотведение организовано Администрацией Арамильского городского округа в соответствии со схемой, которая утверждена решением Думы № 37/1 от 05.06.2017.

Канализацией охвачена часть пос. Арамиль в периметре улиц Сиреневая, Кооперативная. Культуры, ФИО4. От жилых домов на вышеуказанных улицах водоотведение осуществляется по самотечному участку канализации на рельеф местности в район дома № 6 по ул. Кооперативная. Перед сбросом на рельеф местности очистка сточных вод не производится. Далее из места сброса сточные воды откачиваются специализированным автотранспортом и транспортируются на местные сооружения г. Арамиль или п. Светлый, часть сточных вод стекает по рельефу местности в р. Исеть, что является неорганизованным сбросом в водный объект.

В 2016 - 2017 годах Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проводились контрольно - надзорные мероприятия в отношении ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа.

В ходе административных расследований установлено неудовлетворительное состояние системы водоотведения от жилых домов, располагающихся на улицах Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в п. Арамиль. Сброс сточных вод от вышеуказанных жилых домов по системе труб канализации осуществляется на рельеф. Размеры розлива ориентировочно 25x5 м. Содержимое сброса растекается дальше по рельефу в р. Исеть. Имеется специфический запах канализации. Непосредственно рядом с розливом на расстоянии 40 метров расположен детский сад, а расстоянии 10-20 метров фельдшерско-акушерский пункт, жилой дом.

Согласно представленной ответчиками информации, численность населения, пользующихся системой канализации, стоки, которые сбрасываются на рельеф местности и в водный объект, составляет 426 человек.

ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» является организацией, осуществляющей водоотведение от вышеуказанных жилых домов, с жителей получает плату за оказываемую услугу.

27.08.2013 между ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» и Администрацией Арамильского городского округа заключено концессионное соглашение. В соответствии с соглашением ОАО « Предприятие водопроводно- канализационного хозяйства Свердловской области для осуществления реконструкции, эксплуатации и обслуживания были переданы канализационные сети на территории Арамильского городского округа, в том числе, участок канализационный сети по ул. Кооперативная. Факт передачи указанных канализационных сетей ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» подтверждается, в том числе решением Арбитражного суда Свердловской области (дело А 60-27753/2017).

Согласно заключению ФГБУ РосНИИВХ № 534-16 от 27.10.2016 выгребная яма в пос. Арамиль не герметична и не оборудована в соответствии с требованиями действующих нормативно - методических документов. Выгребная яма оказывает комплексное негативное воздействие как на поверхностные, так и на подземные воды, так и на прилегающую территорию.

Как следует из имеющихся материалов, в пользовании ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» находятся канализационные сети, по которым осуществляется водоотведение. Водоотведение осуществляется в выгребную яму, расположенную по ул. Кооперативная в пос. Арамиль. Далее из выгребной ямы жидкие бытовые отходы вывозятся на очистные сооружения в пос. Светлый.

Согласно решению Думы Арамильского городского округа № 37/1 от 05.06.2014 система отведения хозяйственно - бытовых сточных вод от жилых домов, расположенных на территории п. Арамиль, организована в накопительную емкость с последующим вывозом на очистные сооружения автотранспортом. Сама по себе перевозка автотранспортом по центральным дорогам города может привести к чрезвычайной экологической ситуации (п. 2.1.8.).

Также при проведении надзорных мероприятий истцом был осуществлен отбор сточных вод и почвы вблизи места сброса канализационных стоков на рельеф местности для проведения лабораторных исследований.

При проведении лабораторных исследований установлено, что вода сточная, отобранная из выгребной ямы, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980- 00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод, по показателям: общие колиморфные бактерии - результат испытаний 2,2*10 (4) КОЕ/100мл, при величине допустимого 100 КОЕ/100 мл; термотолерантные колиморфные бактерии - результат испытаний 2,2*10 (4) КОЕ 100 мл, при величине допустимого 100 КОЕ/100 мл.

Также для лабораторных исследований была отобрана почва непосредственно возле выгребной ямы. По результатам лабораторных испытаний установлено, что почва не соответствует требованиям СаНПин 2.1.7.1287-03 Санитарно - эпидемиологические требования к качеству почву по показателям: индекс БГКП - результат испытаний - 100 кл/г при величине допустимого 10 кл/г; индекс энтерококков 100 кл/г при величине допустимого 10 кл/г.

Обнаружение БГКП, термотолератных колиформмных бактерий и энтерококков говорит о свежем фекальном загрязнении почвы.

Загрязненная почва стоками может выполнять роль фактора передачи человеку возбудителей как антропонозных, так и зооантропонозных инфекций. Среди антропонозных - кишечные инфекции бактериальной природы (брюшной тиф (выживает до 400 суток), паратифы А и Б, бактериальная и амебная дизентерия, холера, сальмонеллезы, эшерихиоз), вирусной этиологии (гепатит А, энтеровирусные инфекции - полиомиелит, Коксаки, ECHO) и протозойной природы, выживают от 2-3 нед. до 2-3 мес (амебиаз, лямблиоз.) 20-25 лет в почве могут сохраняться споры анаэробных микроорганизмов (возбудители столбняка, газовой гангрены). В течение этого времени они могут загрязнять подземные источники водоснабжения и заражать человека.

За выявленные нарушения в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия человека Администрация Арамильского городского округа в 2016, 2017 году была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Ответчик ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» при оказании услуги по водоотведению осуществлял сброс жидких бытовых отходов на рельеф местности и в поверхностный водный объект в черте населенного пункта 

<

...> без предварительной очистки, без проведения контроля качества сбрасываемых сточных вод и без согласования с органами Роспотребнадзора.

Согласно п.6.7.СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно- бытового и рекреационного водопользования.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе, пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

В силу ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат, в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоотведения.

Пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов честного самоуправления относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов.

Уставом Арамильского городского округа (принятый Решением Арамильской муниципальной Думы от 28 апреля 2005 № 15/10) к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (статья 6, п.п. 4.10).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что вышеуказанные требования по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарных норм и правил ответчиками не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. 

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы представителей ответчика ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» о том, что в настоящее время нарушение санитарного законодательства ими не допускается, судом принимаются во внимание, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку нарушение санитарного законодательства имело место быть и суд считает, что удовлетворение иска в данной части будет способствовать не допущению подобных нарушений в будущем.

Доводы представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку между Администрацией Арамильского городского округа и ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» заключено соглашение от 27.08.2013 года, по условиям которого ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» обязано не только оказывать услуги по водоотведению неопределенному кругу лиц, но и реконструировать канализационную сеть в п. Арамиль, либо построить новую, судом отклоняются, как обоснованные.

Так из концессионного соглашения следует, что Концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести реконструкцию объекта Концессионного соглашения, указанного в главе 2 настоящего соглашения, и осуществлять его эксплуатацию и обслуживание. В Главе 2 Концессионного соглашения указано, что объектом Концессионного соглашения является имущество (недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой, и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением) необходимое для организации водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа, которое подлежит реконструкции (модернизации). В п.2.2 перечислено имущество, которое передается ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», в том числе и сети канализации п.Арамиль. 

В приложении 8 к данному концессионному соглашению установлены сроки реконструкции, эксплуатации и обслуживания Объекта Соглашения. В данном приложении отсутствует указание на обязанность ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» произвести реконструкцию выгребной ямы в п.Светлый.

Доводы представителя Администрации Арамильского городского округа, что перечень имущества, подлежащий реконструкции установлен п. 2.1 и п. 2.2 Концессионного соглашения, основаны на неправильном толковании условий концессионного соглашения. В вышеперечисленных пунктах приводится перечень имущества, которое является объектом Концессионного соглашения, а перечень и сроки реконструкции объектов соглашения содержатся в Приложении 8 к настоящему Концессионному соглашению.

Кроме того, понятие реконструкции и модернизации применимо только уже к существующим объектам, тогда как в данном случае необходимо рассмотреть вопрос о необходимости организации централизованного водоотведения в данном населенном пункте.

Поскольку положениями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа водоотведения, обязанность по организации водоотведения на территории п.Арамиль должна быть возложена на Администрацию Арамильского городского округа.

Доводы представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа и третьего лица МБУ «АЗС», что решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.2017 по делу А60-27753/2017, установлена принадлежность спорных канализационных сетей ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», судом также отклоняются, как, ошибочные. Предметом настоящего спора являлось понуждение ответчика Администрации Арамильского городского округа заключения дополнительного соглашения к Концессионному соглашению, в части исключения канализационных сетей и колодцев в п.Арамиль из концессионного соглашения, поскольку они технологически не связаны с объектами Концессионного соглашения, и были ошибочно включены в концессионное соглашение. Отказывая в удовлетворении заявленных требований Арбитражный суд Свердловской области посчитал, что истец не доказал фактическую и правовую необходимость изменения Концессионного соглашения, так как никаких изменений условий соглашения по сравнению с существовавшими на момент заключения соглашения не произошло.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы ответчика Администрации Арамильского городского округа необоснованны.

В силу положений ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.04.2018) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» довести до сведения потребителей решение суда в 10- дневный срок со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», Администрации Арамильского городского округа о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить. 

Признать действия ответчика ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» по оказанию услуги по водоотведению оказываемой неопределенному кругу лиц населения улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль с нарушением требований п. 6.7. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды»; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Признать действия ответчика Администрации Арамильского городского круга по организации водоотведения на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль с нарушением требований п. 6.7. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" противоправными.

Обязать ответчика ОАО « Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области», устранить нарушения прав потребителей и оказывать потребителям в пределах своей эксплуатационной (балансовой) ответственности, проживающим на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль услугу по водоотведению, соответствующую требованиям п. 6.7.СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод: ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Обязать ответчика Администрацию Арамильского городского округа организовать водоотведение на территории улиц Сиреневая, Кооперативная, Культуры, ФИО4 в пос. Арамиль в соответствии с требованиями п.6.7.СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика ОАО «Предприятие водопроводно - канализационного хозяйства Свердловской области» довести до сведения потребителей решение суда в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья: М. В. Торичная.