Дело № 2-261/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 30.01.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что на протяжении многих лет работал на различных предприятиях в должности мастера и прораба строительных объектов. *** он обратился в УПФ в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ему было отказано. Просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периоды с *** по *** - место работы в тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстрой», с *** по *** - в тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстрой» участок № 13, с *** по *** - в тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстрой» участок № 9, с *** по *** - место работы ООО «Авто Лидер». А также признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию с ***.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали, на их удовлетворении настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, полагает, что спорные периоды истцом не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы), документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, предусмотренная условиями Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

ФИО1 16.08.2016 обратился в ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга об отказе в удовлетворении заявления застрахованного лица о назначении пенсии истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у него отсутствует необходимый специальный стаж работы - 07 лет 06 месяцев.

При рассмотрении документов ФИО1 был установлен специальный стаж равный ***.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были указаны рабочие, инженерно-технические работники "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "мастера строительных и монтажных работ" (раздел XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При рассмотрении документов, представленных истцом для назначения пенсии ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие спорные периоды работы истца:

с *** по *** – в должности мастера в Тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстроя» (участок № ***)

с *** по *** - в должности мастера в Тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстроя» участок № ***).

с *** по *** - в должности мастера в Тресте «Строймеханизация № 2» «Главсредуралстроя» (участок ***)

Данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке истца, но не были включены в стаж на соответствующих видах работ на основании того, что документально не подтверждена занятость в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, предусмотренная условиями Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из справки ОАО Трест «Строймеханизация № 2» (до 02.01.1991 Трест «Строймеханизация № 2») № 8-49 от 02.04.2012 следует, что ФИО1 постоянно и полный рабочий день (8 часов) при полной рабочей неделе был занят в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. За периоды с *** по ***, с *** по *** от работы не отстранялся (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, прохождение повышения квалификации, военных сборов и др. причины). предприятие работало в полном режиме простоев производства не было, в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня предприятие не работало. 

В основании выдачи данной справки указаны, в том числе, табеля учета рабочего времени за период *** годы, должностная инструкция мастера. 

Стороной ответчика не опровергнуто то обстоятельство, что истец на протяжении всего спорного периода работы выполнял одни и те же обязанности. Поэтому суд приходит к выводу, что истец выполнял именно работу мастера строительных и монтажных работ. 

Суд приходит к выводу о том, что истец доказал выполнение работы, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда, выполнение этой работы в течение полного рабочего дня. Указанное подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

В связи с этим спорные периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии. 

Оценивая период работы истца с *** по *** в должности прораба в ООО «Авто Лидер», исключенный из специального стажа истца, так как он не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы), документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, предусмотренная условиями Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с *** по *** работал в ООО «Авто Лидер» в должности прораба. Характер выполняемых работ подтвержден договорами подряда, оформленными между сторонами в подтверждение трудовых отношений. 

По договору подряда от *** ФИО1 выполнял функции прораба на строительных объектах: *** земляные работы на ***, жилой дом. Оплата составила 

<

***> в месяц с учетом уральского коэффициента. Договоры подряда от *** по организации работ по монтажу, перевозке, снабжению, демонтажу башенного крана, договор подряда *** по выполнению строительно-монтажных работ по адресу: Комплекс передающего центра по *** также содержат условия о размере заработной платы, сроки выполнения работ. Указанное свидетельствует о том, что истец доказал занятость в качестве прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, предусмотренная условиями Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, полный рабочий день. 

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Невключение в стаж истца спорного периода по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может лишать истца права на пенсионное обеспечение. Надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж. 

Требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения *** составляет не менее ***. 

Вместе с тем, требуемого возраста 57 лет (***) истец достиг только ***.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению с даты достижения требуемого возраста – ***, а не с даты обращения за ее назначением.

Оценивая требования истца о взыскании судебных расходов суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 

<

***>, что подтверждается квитанцией от 16.11.2016 (л.д. 28).

Между тем, при принятии решения по делу, суд учитывает, что данное гражданское дело не относится к категории сложных дел, учитывает объем оказанной представителем юридической помощи, характер спора, длительность его рассмотрения судом, и с учетом требования разумности и справедливости полагает необходимым определить ко взысканию с ответчика в пользу истца сумму расходов на оплату услуг представителя 

<

***>

С учетом положений ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 

<

***> 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова