РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 29 марта 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Советкиной Н.В., с участием представителя административного истца Новобранца А.В., административного ответчика ФИО1, прокурора Рогожкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 58RS0007-01-2021-000414-26 по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, который мотивирован следующим. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 8 января 2011 года. 30 марта 2011 года Железнодорожным районным судом г. Пензы он был осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года №-рн в отношении ФИО1 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Назначенное наказание ФИО1 отбыл 31 декабря 2020 года, в тот же день решением Городищенского районного суда Пензенской области он был помещен в центр временного содержания иностранных граждан на 3 месяца. Документа, удостоверяющего личность, ФИО1 не имеет. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. На запросы в Генеральное Консульство Республики Таджикистан ответы в настоящее время не получены. В связи с этим УМВД России по Пензенской области просит продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении на 3 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО2 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, суду пояснил следующее. Он приехал в Россию из Таджикистана в 1995 году по паспорту СССР вместе с женой и тещей с целью постоянного проживания. Они проживали в доме в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. В 1997 году у него родился сын. ФИО1 был неоднократно судим, отбывал наказание в местах лишения свободы. В Таджикистане у ФИО1 никого и ничего не осталось, намерен проживать в с. Бессоновка с сыном и тещей, заниматься оформлением гражданства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из копии приговора Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 марта 2011 года следует, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Из копии распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года №-рн следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным.

Согласно решению УМВД России по Пензенской области от 6 ноября 2020 года ФИО1 подлежит депортации из Российской Федерации. 

Из копии справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области от 31.12.2020 № 055609 следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 09.01.2011 по 31.12.2020, освобожден по отбытии срока.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 31 декабря 2020 года ФИО1 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на три месяца. 

Из копий запросов УМВД России по Пензенской области в адрес Генерального Консула Республики Таджикистан от 03.12.2020 №, от 16.03.2021 № следует, что в отношении ФИО1 запрошено оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан.

Свидетель Ч.Т.Д.. суду показала, что в 1996 году она с дочерью и зятем - ФИО1, приехала в Россию из Таджикистана на постоянное жительство. Она продала в Таджикистане квартиру и купила дом в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. У ФИО1 был паспорт гражданина СССР, который он потерял. В 1997 году у ФИО1 родился сын, который проживает с Ч.Т.Д.. Она согласна предоставить ФИО1 жилье, оказывать материальную помощь и содействие в оформлении гражданства Российской Федерации. 

Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права. 

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области с 31 декабря 2020 года. 3 декабря 2020 года в отношении него направлен запрос о проверке на принадлежность к гражданству и оформлении свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан. В течение более чем 4 месяцев ответа на запрос не поступило. По сообщенной ФИО1 информации он гражданства Таджикистана не получал, постоянно проживает в России более 25 лет, что позволяет обоснованно предполагать, что гражданином Республики Таджикистан он признан не будет и в оформлении свидетельства на возвращение ему будет отказано. В результате содержание ФИО1 в специальном учреждении принимает бессрочный характер, превращаясь, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.

При таких обстоятельствах основания для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано, а ФИО1 подлежит немедленному освобождению из указанного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 269 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении отказать. 

Дальнейшее пребывание ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда 

Пензенской области В.М. Ефремкин