Дело № 5-6/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2020 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», зарегистрированного по адресу: 115432, г. Москва, пр-т Андропова, д. 18, корп. 1, комн. 41, ИНН 7707001185, КПП 772501001, ОГРН 1027739002466, дата регистрации ОГРН 16.07.2002 года, помещение XV, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела ранее не привлекавшегося,

установил:

04.03.2015 на Валуйском таможенном посту по декларации на товары (далее ДТ) № 10101020/040315/0001618 декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», в рамках исполнения договора субаренды грузовых вагонов № 782-С/АР/ПВ от 15.12.2014, заключенного между ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», Россия, 

<

...>, помещение XV, и ООО «ЛЕМТРАНС», Украина, 

<

...>, под таможенную процедуру временного вывоза был помещен товар - железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов (далее -полувагоны), в количестве 17 шт. №№: 55095525; 55370332; 56011687; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 61565966; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61819009; 61785556; 61609780. Срок временного вывоза данного товара был установлен до 31.12.2017. 03.03.2015 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» было получено письменное обязательство об обратном ввозе вышеуказанного товара, в котором декларант был предупрежден об административной ответственности за невыполнение требований и условий процедуры временного вывоза товаров.

Таможенная процедура временного вывоза в отношении товара -полувагоны в количестве 14 шт. №№ 55095525; 55370332; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61785556; 61609780, была завершена в установленные таможенным законодательством сроки.

(вх. ФИО1 № 3377) на ФИО1 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» поступило заявление (№ 826 от 18.12.2017) о продлении срока временного вывоза железнодорожных полувагонов, в том числе и на товар - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009, до 31.07.2018. На основании вышеуказанного заявления декларанту ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» Валуйским таможенным постом было дано разрешение продления срока временного вывоза до 31.07.2018.

(вх. ФИО1 № 838) на ФИО1 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» поступило заявление (№ 997 от 06.07.2018) о продлении срока временного вывоза железнодорожных полувагонов, в том числе и на товар - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009, до 31.12.2018. На основании вышеуказанного заявления декларанту ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» Валуйским таможенным постом было дано разрешение продления срока временного вывоза до 31.12.2018.

Однако, в отношении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018 завершена не была.

Также декларант ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», в установленные пунктом 3 статьи 229 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза сроки, с заявлением о дополнительном продлении срока временного вывоза товара - полувагоны №№56011687, 61565966, 61819009 по ДТ № 10101020/040315/0001618 в таможенный орган не обращался.

Предметом административного правонарушения является товар -полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009.

Законный представитель ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» и представитель Белгородской таможни, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 452 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, действие которых на дату вступления ТК ЕАЭС в силу не завершено, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу подлежат соблюдению условия использования товаров в соответствии с такими таможенными процедурами, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, при перемещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со ст. 227 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного вывоза - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачивают статус товаров Союза (п. 2 ст. 227 ТК ЕАЭС).

Товары Союза, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и вывезенные с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем до завершения или прекращения действия соответствующей таможенной процедуры (п. 10 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 129 ТК ЕАЭС, действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено ТК ЕАЭС, - Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Факт осуществления ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров (вагонов) до истечения срока временного вывоза не свидетельствует о завершении таможенной процедуры временного вывоза. Порядок завершения и прекращения действия таможенной процедуры временного вывоза определен положениями ст. 231 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 231 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта, за исключением случая, предусмотренного пп. 2 п. 4 ст. 231 ТК ЕАЭС (выявление до завершения действия таможенной процедуры факта совершения в отношении временно вывезенных товаров операций по капитальному ремонту, модернизации).

В силу п. 2 ст. 231 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть завершено помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза.

В соответствии с положениями ст. 235 ТК ЕАЭС таможенная процедура реимпорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура реимпорта применяется в отношении ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта.

Согласно ст. 236 ТК ЕАЭС условиями помещения ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура временного вывоза, под таможенную процедуру реимпорта являются: 1) ввоз товаров на таможенную территорию Союза в течение срока действия таможенной процедуры временного вывоза; 2) сохранение неизменным состояния товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории Союза, за исключением изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, может выступать лицо, являвшееся декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру временного вывоза.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

В соответствии с п. 1 ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта.

Пунктом 2 статьи 132 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 15 Конституции РФ лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать понятие вины юридических лиц, которое раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, при этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как установлено судом, 04.03.2015 на Валуйском таможенном посту по декларации на товары (далее ДТ) № 10101020/040315/0001618 декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», в рамках исполнения договора субаренды грузовых вагонов № 782-С/АР/ПВ от 15.12.2014, заключенного между ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», Россия, 

<

...>, помещение XV, и ООО «ЛЕМТРАНС», Украина, 

<

...>, под таможенную процедуру временного вывоза был помещен товар - железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов (далее - полувагоны), в количестве 17 шт. №№: 55095525; 55370332; 56011687; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 61565966; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61819009; 61785556; 61609780. Срок временного вывоза данного товара был установлен до 31.12.2017.

03.03.2015 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» было получено письменное обязательство об обратном ввозе вышеуказанного товара, в котором декларант был предупрежден об административной ответственности за невыполнение требований и условий процедуры временного вывоза товаров.

Таможенная процедура временного вывоза в отношении товара -полувагоны в количестве 14 шт. №№ 55095525; 55370332; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61785556; 61609780, была завершена в установленные таможенным законодательством сроки.

Железнодорожный полувагон № 56011687 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии

28.09.2017 был ввезен с территории Украины по станции Успенская Северо- Кавказской железной дороги и находился на территории России. В период с 31.12.2018 по 01.01.2019 полувагон № 56011687 находился на Южно-Уральской железной дороге (станции Смолино, Логовушка). Наиболее частые маршруты движения указанного полувагона с января 2019 года проходят по Западно-Сибирской железной дороге.

Железнодорожный полувагон № 61565966 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии 04.11.2017 был ввезен с территории Украины по станции Успенская Северо-Кавказской железной дороги и находился на территории России. Согласно представленной информации указанный полувагон 16.04.2018 находился на станции Уткино Северной железной дороги. Дальнейшая информация о маршруте движения указанного полувагона отсутствует.

Железнодорожный полувагон № 61819009 после оформления процедуры временного вывоза был вывезен на территорию Украины, а впоследствии 08.10.2017 был ввезен с территории Украины по станции Успенская Северо-Кавказской железной дороги и находился на территории России. 15.11.2018 полувагон № 61819009 находился на станции Новоперелюбская Приволжской железной дороги, 02.01.2019 данный полувагон находился на станции Рузаевка Куйбышевской железной дороги. По состоянию на 01.01.2019 (дату совершения правонарушения) информации о местонахождении данного полувагона не

предоставлено. Наиболее частые маршруты движения указанного полувагона с января 2019 года проходят по Горьковской и Свердловской железной дороге.

26.06.2019 в Белгородскую таможню поступило письмо ЦОТ (исх. № 20-04/8708 от 25.06.2019) с приложением письма Южного таможенного управления от 21.06.2019 № 09.2-25/10511. Из указанного письма следует, что согласно сведениям, содержащимся в региональной базе данных электронных копий деклараций на товары (далее - база данных) в период с 01.01.2017 по настоящее время в регионе деятельности Южного таможенного управления не осуществлялось декларирование в соответствии с разделом 6 ТК ТС, разделом 4 ТК ЕАЭС вагонов, поименованных в поручении. Также в базе данных имеются сведения о вагоне, который использовался в данный период для перемещения товаров в регионе деятельности управления № 61565966 (графа 18 ДТ№ 10319010/041117/0023892).

Несмотря на указанные обстоятельства декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» 19.12.2017 и 16.07.2018 на ФИО1 было подано заявление о продлении срока временного вывоза железнодорожных полувагонов, в том числе и полувагонов №№ 56011687, 61565966, 61819009. В указанных заявлениях в качестве обоснования продления срока временного вывоза товара (железнодорожных полувагонов) указана возможность своевременного вывода полувагонов из аренды и недопущение нарушения сроков по завершению процедуры временного вывоза. Руководство ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» до вынесения Арбитражным судом г. Москвы решения по делу № А40-230298/17-78-332 «Б» от 05.12.2018, которым ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» признано несостоятельным (банкротом), а с 05.12.2018 назначенная вышеуказанным решением суда конкурсным управляющим ФИО2, до момента окончания срока временного вывоза железнодорожных полувагонов до 31.12.2018, не обратились в таможенный орган для завершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, либо с заявлением о помещении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 под иную таможенную процедуру.

В ходе проведения расследования по настоящему делу об административном правонарушении установлено, что ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» могло и имело реальную возможность завершить процедуру временного вывоза товара. Однако, данное общество не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований законодательства в области таможенного дела по завершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле об АП материалы указывают на совершение ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, выразившегося в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, что подтверждается, следующими доказательствами: заявлением ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» на временный вывоз № 26 от 03.03.2015 (т. 1 л.д. 15-16); обязательством об обратном ввозе ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» № 26-ОБ от 03.03.2015 (т. 1 л.д. 17-18); договором субаренды грузовых вагонов № 782-С/АР/ПВ от 15.12.2014 (т. 1 л.д. 19-31); заявлениями о продлении срока временного вывоза товаров ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» (т. 1 л.д. 32-37); протоколом опроса свидетелей от 26.03.2019 (т.1 л.д. 46-47); от 05.09.2019 (т.1 л.д. 48-49) от 13.11.2019 (т. 2 л.д. 103-104); письмами ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» (т. 1 л.д. 56-68); письмом ЦФТО ОАО «РЖД» № ИСХ-3327/Ю-В ТЦФТО от 27.05.2019 (т. 1 л.д. 71-97); письмом ГВЦ филиала ОАО «РЖД» № ИСХ - 2002/ГВЦ от 01.04.2019 и Федерального агентства железнодорожного транспорта №УИП-итс-9/1108ис от 17.04.2019 (т.1 л.д. 98-105); протоколом об аресте товаров и транспортных средств от 12.09.2019 (т. 1 л.д. 140-143); письмом Южного таможенного управления от 21.06.2019 № 09.2-25/10511 (т.1 л.д. 126-129); письмами АО «ВЭБ-лизинг» от 22.05.2019 № 873/19 (т. 1 л.д. 114-121), от 13.11.2019 № 1348/19 (т. 2 л.д. 38-62); письмом ЦФТО ОАО «РЖД» № ИСХ-4911/Ю-В ТЦФТО от 01.08.2019 (т. 1 л.д. 131-135); служебной запиской оперативно-аналитического отдела от 10.09.2019 № 41-110486 (т. 1 л.д. 169-170); письмом ЦИТТУ № 12-08/08538 от 26.08.2019 (т. 1 л.д. 154-159); письмами ООО «Брянское вагоноремонтное депо» от 12.09.2019 № 593 (т.1 л.д. 226), от 09.10.2019 № 673 (т.2 л.д.14-18); декларациями на товары ИМ-60 и актами таможенного осмотра (т.2 л.д. 66-101), показаниями свидетелей.

Предметом административного правонарушения являются товар -полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009.

Из протоколов об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, составленных главным государственным таможенным инспектором Россошанского таможенного поста, следует о наложении 12.09.2019 года ареста на железнодорожный вагон № 61565966 (Т. 1 л.д. 140-143).

Показаниями свидетеля - государственный таможенный инспектор ОТОиТК № 1 Валуйского таможенного поста Белгородской таможни ФИО3 (т. 1 л.д. 46-47) подтвержден факт, незавершения декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в установленные сроки таможенной процедуры временного вывоза товара - железнодорожные вагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009.

Показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 сотрудников ОТОиТК № 1 Валуйского таможенного поста Белгородской таможни подтвержден факт, незавершения декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в установленные сроки таможенной процедуры временного вывоза товара -железнодорожные вагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009. Из показаний свидетелей также усматривается, что декларанту ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» Валуйским таможенным постом было дано разрешение продления срока временного вывоза товара и окончательно срок был установлен до 31.12.2018. В период с конца 2016 по начало 2018 года от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в отношении части товара - вагоны и полувагоны по электронной почте поступали сообщения с указанием номеров вагонов и полувагонов о необходимости завершения процедуры временного вывоза при их ввозе, в случае ввоза указанных вагонов и полувагонов с территории Украины, получения оригиналов документов, нами на Валуйский таможенный пост были поданы декларации на товары с целью помещения их под таможенную процедуру реимпорт (ИМ-60). Ввозимые вагоны и полувагоны при помещении под указанную процедуру были размещены на складе временного хранения ООО «Транс Погран Услуги» с целью осуществления фактического контроля. По каждому факту декларирования осуществлялся таможенный осмотр. Контроль за сроками временного вывоза товара - вагоны и полувагоны осуществлялся непосредственно декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК». В отношении части товара - вагоны и полувагоны, срок действия таможенной процедуры временного вывоза которых истек и процедура временного не была завершена, нам никакая информация не поступала. Причины, по которым товар (вагоны и полувагоны) не ввезен в установленный срок временного вывоза, т.е. не завершена процедура временного вывоза в отношении части товара (вагоны и полувагоны), декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» им не сообщались.

Анализируя собранные в ходе производства по настоящему делу об АП доказательства, следует, что 04.03.2015 на Валуйском таможенном посту по декларации на товары (далее ДТ) № 10101020/040315/0001618 декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», в рамках исполнения договора субаренды грузовых вагонов №782-С/АР/ПВ от 15.12.2014, заключенного между ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», под таможенную процедуру временного вывоза был помещен товар - железнодорожные четырехосные полувагоны открытые с несъемными металлическими бортами, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки грузов (далее - полувагоны), в количестве 17 шт. №№: 55095525; 55370332; 56011687; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 61565966; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61819009; 61785556; 61609780. Срок временного вывоза данного товара был установлен до 31.12.2017. 03.03.2015 от декларанта ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» было получено письменное обязательство об обратном ввозе вышеуказанного товара, в котором декларант был предупрежден об административной ответственности за невыполнение требований и условий процедуры временного вывоза товаров. Таможенная процедура временного вывоза в отношении товара - полувагоны в количестве 14 шт. №№ 55095525; 55370332; 55164826; 55165831; 55167696; 55168017; 55079883; 58599192; 55178867; 55179394; 55180079; 62100425; 61785556; 61609780, была завершена в установленные таможенным законодательством сроки, что подтверждается декларациями на товары ИМ-60 и актами таможенного осмотра. В отношении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018 не завершена. Полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 после оформления процедуры временного вывоза были вывезены на территорию Украины, а впоследствии были ввезены с территории Украины по станции Успенская Северо-Кавказской железной дороги и находились на территории России. В соответствии с письмом Южного таможенного управления, согласно сведениям, содержащимся в региональной базе данных электронных копий деклараций на товары (далее - база данных) в период с 01.01.2017 г. по настоящее время в регионе деятельности Южного таможенного управления не осуществлялось декларирование в соответствии с разделом 6 ТК ТС, разделом 4 ТК ЕАЭС вагонов, поименованных в поручении. Также в базе данных имеются сведения о вагоне, который использовался в данный период для перемещения товаров в регионе деятельности управления № 61565966 (графа 18 ДТ № 10319010/041117/0023892). Полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 были изъяты на территории РФ. На основании новых договоров аренды от 01.06.2017 полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 были переданы ООО «Ай Эм Ти Экспресс» 24.01.2018, 26.01.2018 и 29.01.2018 соответственно. Несмотря на указанные обстоятельства декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» 19.12.2017 и 16.07.2018 на ФИО1 было подано заявление о продлении срока временного вывоза железнодорожных полувагонов, в том числе и полувагонов №№ 56011687, 61565966, 61819009. В указанных заявлениях в качестве обоснования продления срока временного вывоза товара (железнодорожных полувагонов) указана возможность своевременного вывода полувагонов из аренды и недопущение нарушения сроков по завершению процедуры временного вывоза. Руководство ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» до вынесения Арбитражным судом г. Москвы решения по делу № А40-230298/17-78-332 «Б» от 05.12.2018, которым ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» признано несостоятельным (банкротом), а с 05.12.2018 назначенная вышеуказанным решением суда конкурсным управляющим ФИО2, до момента окончания срока временного вывоза железнодорожных полувагонов до 31.12.2018, не обратились в таможенный орган для завершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, либо с заявлением о помещении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 под иную таможенную процедуру. Также декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» с момента расторжения договоров лизинга, предметом по которым являлись полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 т.е. с 04.08.2017, в таможенный орган не были представлены направленные АО «ВЭБ-лизинг» требования о самостоятельном принятии решения о дальнейшем перемещении (возврате) имущества посредством создания электронной заготовки железнодорожной накладной в автоматизированной системе ЭТРАН ОАО «РЖД», на которые ссылается конкурсный управляющий ФИО2 Данные доводы также опровергаются ответом собственника полувагонов №№ 56011687, 61565966, 61819009 АО «ВЭБ-лизинг», который указывает об их изъятии на территории России, и фактами завершения в установленные сроки таможенной процедуры временного вывоза товара декларантом ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» после расторжения договоров лизинга (30.09.2016 и 04.08.2017) в отношении части товара.

Таким образом, материалами дела установлено, что декларант ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» обязан был и имел возможность завершить в установленные сроки таможенную процедуру временного вывоза в отношении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009. Однако, в отношении товара - полувагоны №№ 56011687, 61565966, 61819009 таможенная процедура временного вывоза в установленный срок до 31.12.2018 не завершена.

Имеющиеся в деле материалы указывают на совершение ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, выразившегося в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» в совершении правонарушения.

Действия ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ как незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», зная об обязанностях в сфере таможенных отношений, вытекающих из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, могло и имело реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством ЕАЭС требований, однако не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований по завершению в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Более того, ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» могло воспользоваться правом на обращение в таможенный орган в порядке ст. 229 ТК ЕАЭС с целью продления действия таможенной процедуры по ДТ № 10101020/040315/0001618, однако своим правом не воспользовалось, то есть не проявило степень заботливости и осмотрительности требуемую в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

При назначении наказания ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК», судья признает полное признание правонарушителем факта совершения правонарушения.

Согласно имеющейся в материалах дела информации таможенного органа, ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судом может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, с учетом анализа представленных доказательств в их совокупности, совершения ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» административного правонарушения впервые, введения в отношении него процедуры банкротства, а также характера совершенного правонарушения, судья считает возможным применить к ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» административное наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что необходимость в обеспечительной мере в виде ареста на полувагона № 61565966, являющийся предметом административного правонарушения, принятой в соответствии с протоколами об аресте от 16.09.2019 года (том 1 л.д. 140-143), отпала и на основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ считает целесообразным указанную меру отменить.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ЗАО «РТХ-ЛОГИСТИК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Отменить принятые по делу меры обеспечения в виде ареста полувагона № 61565966 в соответствии с протоколом об аресте от 12.09.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: