Дело № 12-174/2020 Мировой судья Филиппова О.В.

РЕШЕНИЕ

21 июля 2020 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С., 

с участием ФИО13,

представителя потерпевшего ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области жалобу заместителя председателя СНТ «Монолит» ФИО13 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Тверской области от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении заместителя председателя СНТ «Монолит» ФИО13, 

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Тверской области от 09 июня 2020 года председатель директора СНТ «Монолит» ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО13 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, мотивируя свою позицию тем, что судом не приняты во внимание и не оценены имеющие значение для дела обстоятельства. Технические условия СНТ «Монолит», как владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, СНТ «Микрон», как лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца, не выдавались. Между СНТ «Монолит» и СНТ «Микрон» отсутствует соглашение о перераспределении мощности. Считает, что СНТ «Микрон» не имеет законных прав на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства СНТ "Монолит". Электрическая мощность электросетевого хозяйства СНТ «Монолит», принадлежащая товариществу, полностью распределена между его членами и используется для собственных бытовых и хозяйственных нужд. Трансформаторная подстанция постановлена СНТ «Монолит» на кадастровый учет инфраструктурных объектов. При вступлении в должность ею была произведена частичная инвентаризация имущества, состоящего на балансе товарищества, в рамках которой было установлено, что имеет место незаконное технологическое присоединение энергопринимающего устройства СНТ «Микрон» к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Монолит». В СНТ «Монолит» отсутствуют сведения о том, что последнее отказывалось в пользу СНТ «Микрон» от части мощностей собственной трансформаторной подстанции, или выдавало какие-либо технические условия на подключение к ней СНТ «Микрон». Из ответа ОАО «МРСК Центра-Тверьэнерго» следует, что СНТ «Микрон» не имеет каких-либо договорные отношений с ОП "АтомЭнергоСбыт" или с ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», по причине отсутствия у СНТ «Микрон» договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или с сетевой организацией. Однако, учитывая, что бездоговорное потребление имеет место, путем подключения к сетям СНТ «Монолит», последний вправе произвести отключение самостоятельно. Считает, что технологическое присоединение энергопринимающего устройства СНТ «Микрон» к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Монолит» является незаконным. По ее мнению, являясь исполнительным органом товарищества, она не принимала решение об отключении незаконно присоединившегося лица самостоятельно, а лишь исполняла принятое решение коллегиального органа товарищества, что само по себе исключает возможность привлечения ее к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует состав вменяемого правонарушения. Также считает, что проведённая ФИО15 проверка, а также составленный по её результатам протокол произведены с нарушением процессуальных и материальных норм. В материалах проверки, проведённой УУП ФИО15 по настоящему делу, имеются ее объяснения с приложением всех необходимых доказательств, свидетельствующих о правомочности действий СНТ «Монолит» по вопросу отключения СНТ «Микрон» от электросетей, принадлежащих на праве собственности СНТ «Монолит». Таким образом, начальником ФИО15 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указано, что 15 апреля 2020 года в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ. Ни с постановлением об отказе в возбуждении в отношении нее уголовного дела, ни с определением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении ее не ознакомили, что непосредственно нарушает ее права и законные интересы. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении ей вручено не было, права и обязанности разъяснены не были. В материалах дела, с которыми она была ознакомлена только лишь 07 мая 2020 года, определение о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении отсутствует. Кроме того, гражданин ФИО7. обратился с заявлением, действуя по доверенности и в защиту интересов СНТ «Микрон». В материалах дела отсутствуют документы или иные доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО7 является членом СНТ «Микрон», либо ему на каком то виде права принадлежит имущество, расположенное на территории товарищества. Учитывая отсутствие доказательств того, что действиями был причинён вред лично ФИО7 последний не может быть признан потерпевшим по административному делу. Считает, что представленные ею в материалы дела доводы и доказательства, в ходе производства по делу мировым судом оставлены без внимания, оценка им не дана. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. 

В судебном заседании ФИО13 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование пояснила, что СНТ «Монолит» в соответствии с ГК РФ, наделены правом ограничения электроэнергии членам СНТ. Права ФИО7 нарушены не были. СНТ «Микрон» не имеет права на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Монолит», которое не давало своего согласия на подключение СНТ «Микрон» к их хозяйству. Решение по отключению электроэнергии было принято самостоятельно правлением СНТ «Монолит», руководствовалась письмом ПАО «МРСК Центра» от 31 января 2020 года. Дополнительно сообщила, что её должность неверно указана мировым судьёй, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник ФИО13 – Симонова Е.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась.

Представитель потерпевшего ФИО7 действующий на основании доверенности – ФИО14, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО13, в обоснование пояснил, что нарушение прав граждан очевидно, согласно ГК РФ, ФЗ «Об электроэнергетике» СНТ «Монолит» не наделено правом вводить ограничения, прекращение поставки электрической энергии, таким правом не была наделена и заместитель председателя ФИО13 Необходимости экстренного отключения по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций не было, просил не отменять постановление мирового судьи. 

Потерпевший ФИО7 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Из содержания ст. 21, 22, 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что в компетенцию общего собрания и правления садоводства, а также в полномочия председателя садоводства, не входят вопросы подключения и прекращения подачи электроэнергии.

Таким образом, в опровержение основных доводов заявителя в этой части, СНТ «Монолит» (заместителю председателя) полномочий по ограничению электроэнергии действующим законодательством не предоставлено. 

Мировым судьей обоснованно установлено, что 17 марта 2020 года в 09 часов 40 минут председатель СНТ «Монолит» ФИО13 без предупреждения отключила свет в СНТ «Микрон» д. Борцино, Конаковского района, Тверской области, тем самым жители СНТ «Микрон» остались без отопления и замерзали, так как отопление идет от электричества.

Факт совершения ФИО13 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 753792 от 07 мая 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО13 административного правонарушения (л.д. 3);

- рапортом помощника оперативного дежурного РОП ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО5 от 17 марта 2020 года, согласно которому 17 марта 2020 года в 11 часов 48 минут в ДЧ ФИО15 поступило телефонное сообщение от ФИО6 о том, что в СНТ «Микрон» без предупреждения отключили электроэнергию (л.д. 5);

- объяснением ФИО13 от 17 марта 2020 года, согласно которому она, являясь заместителем председателя СНТ «Монолит» 17 марта 2020 года в 09 часов 30 минут, руководствуясь письмом № МР1-ТВ/Р29/в/421 от 31 января 2020 года о праве СНТ «Монолит» произвести отключение СНТ «Микрон» от собственных сетей самостоятельно по причине отсутствия у последнего договора на электроснабжение, и в его исполнение комиссией был составлен акт о самовольном подключении СНТ «Микрон» к сети ВЛ-6, собственником которого является СНТ «Монолит» (л.д. 6-7);

- объяснением ФИО1 от 17 марта 2020 года, согласно которому 17 марта 2020 года в 09 часов 30 минут он произвел отключение электроэнергии СНТ «Монолит» (л.д. 8); 

- уставом СНТ «Монолит» (л.д. 16-30);

- заявлениями по факту незаконного отключения от электроснабжения ФИО6 от 17 марта 2020 года и 19 марта 2020 года, согласно которым 17 марта 2020 года было произведено незаконное отключение от электроснабжения СНТ «Микрон» и.о. председателя правления СНТ «Монолит» ФИО13 СНТ «Микрон» производил оплату за потребленную электроэнергию согласно отдельного прибора учета электроэнергии, установленного внутри трансформатора, который принадлежит СНТ «Монолит»; (л.д. 66-68);

- рапортом ОД ФИО15 ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО2, согласно которому 17 марта 2020 года в 18 часов 45 минут в ДЧ ФИО15 поступило сообщение от ФИО6 о том, что в СНТ «Микрон» отключено электричество, замерзают люди (л.д. 69);

- заявлением ФИО7 от 17 марта 2020 года, согласно которому он просит принять меры к заместителю председателя СНТ «Монолит» ФИО13, которая 17 марта 2020 года совершила самоуправство, отключив электроэнергию в СНТ «Микрон» (л.д. 77);

- объяснением ФИО7 от 17 марта 2020 года, согласно которому он представляет интересы СНТ «Микрон». 17 марта 2020 года около 09 часов 40 минут заместитель председателя СНТ «Монолит» ФИО13 совершила самоуправство, отключив СНТ «Микрон» от электроэнергии, тем самым поставив под угрозу жизнедеятельность товарищей СНТ «Микрон», ФИО13 не уведомила членов СНТ «Микрон» об отключении электроэнергии (л.д. 78);

В судебном заседании исследованы в том числе: определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 326 от 15 апреля 2020 года; протокол правления СНТ «Монолит» от 01 марта 2020 года; акт о самовольном подключении СНТ «Микрон» к сети ВЛ-6 от 17 марта 2020 года; ответ на обращение от 31 января 2020 года; выписка из ЕГРЮЛ; выписка из протокола от 01 ноября 2019 года; выписка из ЕГРН; договор энергоснабжения № 69130762 от 01 апреля 2014 года; договор № 40761857 от 20 сентября 2013 года с приложением технических условий; приказ о приеме на работу ФИО1; трудовой договор ФИО1 от 01 января 2020 года; объяснение ФИО6 от 20 марта 2020 года; объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9. ФИО10 ФИО11 ФИО12.; квитанция об оплате; платежное поручение № 20 от 16 марта 2020 года; акт потребления электроэнергии по ТП за январь 2020 года; расписка о передаче денежных средств от 28 февраля 2020 года; договор о долевом участии СНТ «Монолит», «Микрон», «Природа» в работах о замене трансформатора от 22 сентября 2013 года с расходным кассовым ордером и счетом; акт приемки выполненных работ от 11 мая 2014 года; заявление ФИО6 от 04 марта 2020 года; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 апреля 2020 года; протокол правления СНТ «Монолит» от 01 марта 2020 года; письмо ООО «Монолит» в АО «АтомЭнергоСбыт» об отказе от оферты от 06 мая 2020 года; акт от 27 февраля 2020 года по факту недопуска представителей филиала ПАО «МРСК Центра» энергосбытовой компании к приборам учета; договор электроснабжения № 6910201379 от 20 апреля 2020 года; дополнительное соглашение к договору от 20 апреля 2020 года; выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Монолит» по состоянию на 28.05.2020 года; выписка из протокола общего собрания СНТ «Монолит» от 01 ноября 2019 года; выписка из протокола общего собрания от 21 июля 2020 года.

Мировой судья, оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях заместителя председателя СНТ «Монолит» ФИО13 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии нарушения прав потерпевшего не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи, основаны на неверном толковании Закона, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной мировым судьёй оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств у судьи не имеется. Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, автором жалобы не представлено, в материалах дела нет. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Административное наказание ФИО13 назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО13 вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства отсутствуют. 

Между тем, постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания должности обвиняемой, поскольку в постановлении мирового судьи указано «заместитель директора СНТ «Монолит», между тем согласно материалам дела, в частности выписке из протокола от 01 ноября 2019 года должность ФИО13 указана, как «заместитель председателя СНТ «Монолит», что являлось актуальным субъективным признаком и на дату рассмотрения дела мировым судьёй. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, мировым судьёй при рассмотрении дела не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Тверской области от 09 июня 2020 года, которым заместитель председателя СНТ «Монолит» ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей изменить в части, а именно указав должность - заместитель председателя СНТ «Монолит».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО13– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, КоАП РФ, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Т.С. Шейхов

Дело № 12-174/2020 Мировой судья Филиппова О.В.