ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грайворон 27 апреля 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

В Грайворонский районный суд Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в ОМВД России по Грайворонскому району. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статьей 29.4. КоАП РФ предусматривается, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из поступивших материалов дела следует, что в отношении ФИО1 8 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в связи с тем, что она хранила у себя 18 наименований журнала «Сторожевая башня» и иную литературу, которая входит в перечень литературы экстремистской деятельности для массового распространения. 

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 КоАП РФ. 

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении, который является основным процессуальным документом, составляемым при оформлении административного материала.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции статьи 20.29 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, отсутствует описание времени и места совершения административного правонарушения, а также описание его события, которое должно содержать указание на то, какую именно и в каком количестве хранила ФИО1 литературу, включенную в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. 

Кроме того, санкция ст. 20.29 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде административного штрафа либо административного ареста с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Согласно ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В силу ч. 9 данной статьи изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Экстремистские материалы, являющиеся предметом административного правонарушения, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымались в качестве принятия меры обеспечения производства по делу, в связи с чем, административное наказание в виде конфискации, назначено быть не может. 

Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о хранении ФИО1 экстремистских материалов в целях массового распространения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола и неполноте материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить в ОМВД России по Грайворонскому району Белгородской области для устранения препятствий его рассмотрения судьей.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд.

Судья подпись Н.А. Фенько