Адм.дело №2а-379/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000534-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 14 июля 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Протасова М.Г., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований, измененных в ходе рассмотрения дела, указано, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства было выявлено, что в 

<

адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Не обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения приводит к нарушению прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, обязать ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом по данному делу привлечена ФИО2

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Протасов М.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом представленных изменений, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области глава сельсовета ФИО1 административные исковые требования не признала. Пояснила, что ежегодно сельсоветом проводится уборка данной территории от мусора. Просила предоставить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник группы Кирсановского филиала АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО3, допрошенный специалистом, пояснил, что 

<

адрес> расположена закольцовка газопровода высокого давления от ГРП-10 до ГРП-11, закреплена охранная зона, поэтому все работы на данном участке необходимо проводить по согласованию с АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявила.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, материалы надзорного производства №, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года №86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», также закреплено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения и закрепляется за сельскими поселениями Тамбовской области. 

В соответствии с Правилами благоустройства территории Голынщинского сельсовета, утвержденными решением Голынщинского сельского Совета народных депутатов Кирсановского района Тамбовской области №232 от 29.07.2022 года, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям запрещается выбрасывать и выставлять ТКО, тару, тару с мусором, прочий мусор (ветки, листву, смет) на придомовых территориях, улицах, площадях, в парках и скверах, местах торговли, на территории розничных рынков, на пляжах и в других местах общего пользования; осуществлять выгрузку бытового и строительного мусора, в том числе грунта, в местах, не отведенных для этих целей.

Судом установлено, что 

<

адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, что подтверждается актом проверки от 03.07.2023г. с фотоматериалами.

Земельный участок, на котором расположена свалка твердых коммунальных отходов, находится на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Согласно копии протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., проведенного консультантом Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), территория осматриваемого оврага, расположенного по адресу: 

<

адрес>, захламлена твердыми коммунальными отходами, отходами кустарниковой и древесной растительности (л.д.17-18).

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что очистка территории оврага от отходов на территории Голынщинского сельсовета не организована (л.д.11-12).

Наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории населенного пункта является нарушением требований действующего законодательства и затрагивает интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по очистке оврага и ликвидации несанкционированной свалки, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку на данной территории.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, который считает разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов 

<

адрес>

Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова