УИД 66RS0027-01-2024-001131-58

дело № 72-505/2025

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 26 февраля 2025 года

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Ивдельского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 29 ноября 2024 года №66026/24/335800 и решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 января 2025 года № 12-1/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменений решением судьи, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений, приводя доводы об их незаконности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения своевременного вручения судебных извещений гражданам и юридическим лицам, участвующим в процессе судопроизводства, а также своевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и тем самым способствования транспарентности правосудия, своевременного рассмотрения судьями соответствующих дел, защите прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе судопроизводства.

Общественные отношения в сфере почтовой связи регулируются положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Федеральный закон № 176-ФЗ, Закон о почтовой связи).

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов, при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Аналогичные положения содержатся в п. 5.2.5.3, п. 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 года №249-п (далее Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений), взамен утратившего силу приказа АО «Почта России» от 21 июня 2022 № 230-п. 

Как следует из материалов дела, должностное лицо - исполняющая обязанности начальника отделения почтовой связи 

<

...> ФИО1 допустила несвоевременный возврат отправителю письма разряда «Судебное», поступившего 04 октября 2024 года к этому оператору почтовой связи на имя В. и возвращенного в суд 05 октября 2024 года, вместо 12 октября 2024года, то есть раньше установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи (ШПИ80082802283238).

По данному факту младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области 29 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении № 281/24/66026-АП (л.д. 31-34), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области - вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания №66026/24/335800 от 29 ноября 2024 года (л.д. 36-38).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Факт нарушения должностным лицом правил оказания услуг почтовой связи подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям должностного лица отделения почтовой связи по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что возврат почтового отправления правомерно произведен до истечения срока хранения ввиду указания судом неверного адреса адресата, отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 176-ФЗ почтовое отправление, которое невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращается отправителю.

Согласно п. 10.10 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на регистрируемом почтовом отправлении, до истечения срока хранения производится в следующих случаях:

- по заявлению отправителя;

- при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

- при отсутствии адресата по указанному адресу;

- при невозможности прочтения адреса адресата;

- при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Указанные Правила и Порядок не содержат требований о хранении почтового отправления в течение 7 или более дней в ситуации возврата почтового отправления по причине указанного неверного адреса.

Вместе с тем установление факта отсутствия указанного на почтовом отправлении адреса должно подтверждаться допустимыми доказательствами, а возврат почтовых оправлений по этой причине не может быть произвольным.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082802283238, почтовое отправление прибыло в место вручения 04 октября 2024 года, было возвращено отправителю из-за неверного адреса получателя 05 октября 2024 года (л.д. 25, 41).

ФИО1 в подтверждение доводов о том, что адрес получателя указан неверно, представила копии платежных документов и копии конвертов, адресованных - 

<

адрес> с указанием квартир и комнат.

Вместе с тем, данные документы не могут быть приняты во внимание, поскольку адресованы иным получателям, а не В., указаны другие адреса, в их числе отсутствуют документы с указанием квартиры 

<

адрес> (л.д. 57-65).

Согласно материалам дела В. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.39), справкой о регистрации граждан (л.д. 42). 

Таким образом, ФИО1, приняв решение о возвращении регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное» 05 октября 2024года, допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебной корреспонденции.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 в должности исполняющей обязанности начальника отделения почтовой связи 

<

...> является ответственным должностным лицом и по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как от должностного лица оператора почтовой связи, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, в материалах дела не имеется.

По существу доводы жалобы ФИО1 являются аналогичными доводам, которые были предметом проверки судьи городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Пересмотр постановления судьей городского суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Ивдельского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 29 ноября 2024года №66026/335800 и решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 января 2025 года № 12-1/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Свердловского областного суда О.В.Сазонова