Мировой судья Зинин А.Н. Дело № 12-226/18 

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 05.04.2018, которым мировой судья постановил:

«Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч) рублей».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05 апреля 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Заволжский районный суд г. Ульяновска, директор общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» ФИО1 просит отменить постановление, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель директора ООО «РЭС» ФИО1 -ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области N А72-18746/2017 от 04.05.2018 действия общества по начислению платы за коммунальные услуги и жилое помещение являются законными. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хренов К.А. считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, которое подлежит оставлению без изменения, так как решение Арбитражного суда Ульяновской области N А72-18746/2017 от 04.05.2018 еще не вступило в законную силу. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ч.2 ст.14.1.3 позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.02.2018 при проведении проверки соблюдения законодательства ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба», далее по тексту ООО «РЭС» было выявлено, что ООО «РЭС» с 04.12.2017 по 19.02.2018 осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске с нарушением лицензионных требований, выразившееся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области.

В ходе проведенной прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проверки, было выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области.

Согласно решения департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 782/17 от 04.12.2017 года, были внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «РЭС», многоквартирный дом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске.

Согласно решению вышеуказанного департамента № 783/17 от 04.12.2017 года, дом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Народная компания Комплекс Сервис».

Выявленное нарушение является нарушением лицензионных требований установленных Правительством Российской Федерации, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». 

По результатам проверки прокурором Заволжского района г. Ульяновска 22.02.2018 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений контролирующего органа № Д-72 от 12.02.2018.

Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт выявления в ходе проверки нарушения лицензионных требований.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области № А72-18746/2017 от 04.05.2018 признаны недействительными решения Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области № 782/17 и № 783/17 от 04.12.2017. Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба». Признать недействительным и не подлежащим применению предписание №Д-72 от 12.02.2018, выданное Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба». Признать незаконным и отменить постановление Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в лице Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора № 70/18-ЖН от 06.03.2018 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ. Взыскать с Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. 

Таким образом, действия директора ООО «РЭС» по управлению многоквартирным домом по пр-ту Ульяновский, д.19 в г. Ульяновске и начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в период с 04.12.2017 по 19.02.2017 является законными и обоснованными. 

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственной не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором ООО «РЭС», что подтверждается приказом от 26.01.2011 №01к(а). 

Срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет один год со дня его обнаружения, который еще не истек.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 05.04.2018 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска.

Судья Е.В. Киреева