57RS0023-01-2024-003665-71

Дело № 12-545/24

РЕШЕНИЕ

11 июля 2024 года г.Орел

Судья Советского районного суда города Орла Михеева Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г.Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 581/24/98057-ИП от 26.03.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 581/24/98057-ИП от 26.03.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование доводов указала, что обжалуемым постановлением администрация г.Орла признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение заявителем содержащегося в исполнительном документе требования об обязании администрации г.Орла выполнить работы по укреплению склона вблизи МКД № 46 по ул.Бурова г.Орла. 

Решением Советского районного суда г.Орла от 23.05.2023 года по делу № 2-2086/2023 на администрацию г.Орла возложена обязанность выполнить работы по укреплению склона вблизи МКД № 46 по ул.Бурова г.Орла; решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения от 23.11.2024 года, выдан исполнительный лист ФС № 045258848. 

29.12.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 159024/23/98057-ИП в отношении должника администрации г.Орла, установлен срок для добровольного исполнения – пять дней.

31.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, был установлен новый срок исполнения – до 29.02.2024 года. В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 581/24/98057-ИП от 26.03.2024 года администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заявитель указывает, что исполнить решение суда в установленные сроки не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования. 

В судебном заседании никто из участников процесса участия не принимал, судом извещались.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу администрации г.Орла не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Советского районного суда г.Орла от 23.05.2023 года по делу № 2-2086/2023 на администрацию г.Орла возложена обязанность выполнить работы по укреплению склона вблизи МКД № 46 по ул.Бурова г.Орла; решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения от 23.11.2024 года, выдан исполнительный лист ФС № 045258848. 

29.12.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 159024/23/98057-ИП в отношении должника администрации г.Орла, установлен срок для добровольного исполнения – пять дней.

31.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, был установлен новый срок исполнения – до 29.02.2024 года. В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 581/24/98057-ИП от 26.03.2024 года администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=33191161976F89145D2D25345055F97E87D44D15A4CB70570BB936ABCD0064E5F759ECE1NAx3I" (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Закупка жилого помещения для взыскателя осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Судом установлено, что решение по делу было принято 23.05.2023 года, вступило в законную силу 23.11.2023 года, исполнительное производство возбуждено 29.12.2023 года. Судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения судебного акта – до 26.02.2024 года, во вновь установленный срок решение суда также исполнено не было; каких-либо документов, содержащих данные, подтверждающих объективное существование уважительных, не зависящих от заявителя причин неисполнения исполнительного документа как с даты вступления судебного акта в законную силу, так и с даты вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора до даты истечения нового срока исполнения судебного акта суду не представлено. Сами по себе изложенные заявителем в жалобе доводы не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда во вновь установленный срок.

Администрацией г.Орла не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения. Также суд учитывает характер спорных правоотношений сторон – наличие угрозы жителям многоквартирного жилого дома, с чем связывается необходимость наиболее скорого исполнения судебного акта. 

В связи с изложенным, судья признает несостоятельными доводы жалобы администрации г. Орла об отсутствии в ее действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного постановления о привлечении администрация г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы администрации г. Орла - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу администрации г. Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 581/24/98057-ИП от 26.03.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Т.А.Михеева