Дело №2-50/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 27 февраля 2020 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Головковой Е.А., при секретаре Петиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области, действующего в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи Г., Г., Г., Г. к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области, действуя в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи Г., Г., Г., Г., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры. В обоснование исковых требований указывает, что постановлением администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность Г.Е.Г., Г.А.Ю., Г., Г., Г., Г. представлен бесплатно, по 1/6 доли каждому, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления земельного участка и на момент обращения с настоящим исковым заявлением, земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры не обеспечен.

С учетом уточнений, просит обязать администрацию Суджанского района Курской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, объектами инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Суджанского района Головкова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетних Г.А.Ю. в судебном заседании требования искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетних Г.Е.Г. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Суджанский район» Курской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Просила суд отказать в удовлетворении требования о подключении указанного земельного участка к электроснабжению, поскольку подключение к сетям электроснабжения осуществляется по заявке собственников земельных участков в рамках технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Также просила установить срок для исполнения решения суда 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что строительство инженерной инфраструктуры требует значительных финансовых вложений и решить данную проблему за короткий промежуток времени невозможно.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено, что постановлением администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Г.Е.Г., Г.А.Ю., Г., Г., Г., Г. бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома (л.д. №)

Указанный земельный участок принадлежит Г.Е.Г., Г.А.Ю., Г., Г., Г., Г. на праве общей долевой собственности по 1/6 доли за каждым, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. №).

Судом также установлено, что территория, на которой расположен указанные земельный участок не обеспечена необходимой инженерной, а именно отсутствует газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 п. 1 п.п. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения.Так, в соответствии со ст.6 п. 1 п.п. 1, п.1.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) отведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Суджанского района Курской области вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Суджанского района Курской области, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы гражданам, осуществляющим строительство домов на предоставленных им земельных участках, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Разрешая исковые требования об обязании обеспечить земельный участок объектом инженерной инфраструктуры, а именно – электроснабжения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 27.12.2019) утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. В соответствии с пунктами 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, мощность которых составляет до 15 кВт.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Также следует учесть, что решение должно быть исполнимым, в связи с чем, недопустимо возложение обязанности совершения каких-либо действий на лицо, которое в силу закона не способно их совершить.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего искового заявления собственниками земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются Г.Е.Г., Г.А.Ю., Г., Г., Г., Г., на администрацию Суджанского района курской области не может быть возложена обязанность по обеспечению вышеуказанного земельного участка электроэнергией, и исковые требований в данной части удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика просила установить срок для исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что строительство инженерной инфраструктуры требует значительных финансовых вложений и решить данную проблему за короткий промежуток времени невозможно.

Однако, с учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает достаточным для исполнения решения суда срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая в порядке статьи 98 ГПК РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением гражданского дела, суд принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области, действующего в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи Г., Г., Г., Г. к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Суджанского района Курской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить необходимой инженерной инфраструктурой, а именно газоснабжением, водоснабжением земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение может быть получено после ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Селихов И.В.