Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3010/2019 по иску ФИО1 ФИО9 в интересах себя и интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО10 к Муниципальному унитарному Предприятию городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» о перерасчете коммунальных услуг, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником 1/3 доли 

<

адрес> жилого дома по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>. ФИО1 ФИО11 

<

дата> г.р. является собственником 1/3 доли указанной квартиры. Лицевой счёт № *** открыт на имя ФИО3 ФИО12, которая является собственником 1/3 доли квартиры. На указанной жилой площади зарегистрированы четыре человека. Все счета оплачивает истец единолично. ФИО4 и её сын ФИО5 на указанной жилплощади временно не проживают. Муниципальное Унитарное Предприятие городского округа Сызрань «Городская Управляющая Компания» (далее МУП «ГУК») сообщило собственникам квартир о начале управления и эксплуатации домовладения и приступило к выставлению ежемесячных счетов за коммунальные услуги с 

<

дата>. 

ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст. 157 ЖК РФ). Согласно Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № *** от 

<

дата> для МКД по 

<

адрес> установлен норматив на холодное водоснабжение 3,86 м3 на одного человека, как для многоквартирных домов без водонагревателей с водопроводом и канализацией, оборудованные раковинами, мойками и унитазами. (п.11 Приложения № *** Приказа), т.е. для четырёх человек зарегистрированных на указанной жилплощади норматив составляет 3,86 х 4 = 15,44 м3. 

Из расшифровки расчетов по квитанциям в 

<

адрес> следует, что расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в период с 01 июля 2017 по 01 августа 2017 произведен исходя из норматива 89,52 м3 для четырёх человек, далее с 01 августа 2017 по 31 мая 2019 расчёт произведен исходя из норматива 44,76 м3 для четырёх человек.

Истец считает, что «МУП ГУК» применяет завышенные нормативы на холодное водоснабжение и водоотведение и неосновательно обогащается за счет собственников квартир. Согласно расчёта за период с 01 июля 2017 по 31 мая 2019 начислено: за холодное водоснабжение - 23727,8 рублей, тогда как исходя из норматива 3,86 м3 должно была начислено 7661,48 рублей; за водоотведение - 18356,79 рублей, тогда как исходя из норматива 3,86 м3 должно была начислено 5949,65 рублей. За период с 01 июля 2017 по 31 мая 2019 сумма незаконно начисленной задолженности по коммунальным платежам за холодное водоснабжение и водоотведение составляет – 42084,59 рублей; сумма стоимости фактически оказанных «МУП ГУК» коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению составляет – 13611,13 рублей. Сумма перерасчёта составляет – 28473,46 рублей (42084,59 рублей - 13611,13 рублей). 

Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа, (п. 5 ст. 28, ст.30 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Заявление на перерасчёт коммунальных платежей за холодное водоснабжение и водоотведение было направлено в адрес «МУП ГУК» по электронной почте 02 августа 2019. В письме от 12 августа 2019 исх. № 1254 «МУП ГУК» отказалось произвести перерасчет коммунальных платежей за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 июля 2017 по 31 мая 2019. На момент подачи искового заявления 06 сентября 2019 ответчик просрочил 25 дней. Общая стоимость услуги, в соответствии с расчетом составила 42 084,59 рублей Так как ответчиком заявленные требования в добровольном порядке не удовлетворены, то неустойка составляет 31 563, 44 рублей (42084,59 /100 х 3 х 25). 

Действия и бездействие ответчика причиняют истцу физические и нравственные страдания из-за нарушения его законных прав. Моральный вред, причинённый ответчиком, он оценивает в 10000 рублей. Поскольку ответчиком заявленные требования в добровольном порядке не удовлетворены, с «МУП ГУК» подлежит взысканию штраф в размере 35018, 45 руб. 

Истец просит обязать «МУП ГУК» выполнить перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в связи с незаконным увеличением норматива за период с 01 июля 2017 по 31 мая 2019 в сумме 28473,46 руб. в счет погашения необоснованно начисленного долга и пени, взыскать с «МУП ГУК» в его пользу неустойку - 31563,44 рублей, моральный вред в сумме 10000 рублей, штраф в сумме 35 018, 45 рублей, а всего взыскать 105 055.35 рублей. 

В ходе подготовки дела к слушанию ФИО2 исковые требования уточнил в части взыскании неустойки и штрафа, просил взыскать в его пользу неустойку в размере 42 084,59 рублей за период с 13.08.2019 по 30.09.2019, штраф в размере 40279,03 рублей, а всего 120 837,08 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, дополнил, что до 01 июня 2017 многоквартирный жилой 

<

адрес> обслуживало ООО «УК Центр» и начисляло плату за холодное водоснабжение и водоотведение для 

<

адрес> по нормативу 3,86 м3/чел. В период с 01 июня 2017 по 01 июля 2019 ответчик начал начислять и требовать плату за холодное водоснабжение и водоотведение для той же квартиры по нормативу - 11,19 м3/ чел. В то же время для остальных собственников плата за холодное водоснабжение и водоотведение начислялась по нормативу 3,86 м3/чел. С 01 июля 2019 многоквартирный жилой 

<

адрес> перешёл на прямые договоры с ООО «Сызраньводоканал», которое с указанной даты начисляет плату за холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе и для его квартиры, по нормативу 3,86 м3/чел. На все заявления и досудебную претензию с требованием перерасчёта в соответствии с действующим нормативом ответчик ответил отказом. Жилищное законодательство предусматривает возможность применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления при наличии технической возможности установки индивидуального прибора учёта (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42 Правил № ***). По проекту многоквартирный жилой 

<

адрес> - общежитие коридорного типа. Жилое помещение, принадлежащее ему, до перепланировки в 2003 году, состояло из двух комнат № ***, расположенных на первом этаже. Проектом перепланировки предусмотрен отдельный ввод холодной воды из подвала в санузел. Жилищное законодательство на тот момент не требовало обязательной установки приборов учёта и, соответственно, проектом место для установки прибора учёта предусмотрено не было. В настоящее время им установлены все приборы учёта, кроме холодной воды. Прибор учёта холодной воды приобретён 03.02.2011, заявление на установку было подано в ООО «УК Центр», но в установке было отказано из-за отсутствия технической возможности и составлен соответствующий акт. При смене управляющей компании 25.08.2017 он в заявлении на перерасчёт информировал ответчика о неправомерном включении управляющей компанией в платёжных документах на оплату коммунальных услуг повышающего коэффициента на холодное водоснабжение и водоотведение, предоставив акт об отсутствии технической возможности установки прибора учёта холодной воды от 04 июня 2013 года? которое было проигнорировано. Установка прибора учета в его квартире не возможна без реконструкции. Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчик не представил. Писем от ответчика об обеспечении доступа в жилое помещение для его обследования за 14 дней он не получал. Накануне судебного заседания ему позвонили и предприняли попытку договориться об осмотре квартиры 06.11.2019, на что он ответил, что у него завтра времени не будет, а в настоящее время он дома не находится. 

Представитель ответчика МУП «ГУК» по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, показала, что жилое помещение истца является квартирой. На основании Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 447 от 26 ноября 2015 года применяется норматив 7,46 на 1 человека, также применяется повышающий коэффициент 1,5, так как установка индивидуального прибора учета в квартире истца имеет техническую возможность. Норматив 7,46 они не всем в данном жилом доме выставляют. С письменным обращением для обследования своего жилого помещения истец не обращался. Они звонили истцу после предварительного судебного заседания 16.10.2019, чтобы договориться об обследовании жилого помещения на предмет определения технической возможности установки прибора учета, но истец не брал трубку. Звонили также 05.11.2019 и 06.11.2019. С 2017 года письменно также извещали, но подтверждающих документов у нее нет. С неустойкой не согласна, просит ее не взыскивать или уменьшить размер на основании ст. 333 ГК РФ.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования истца поддерживает, пояснила, что коммунальные платежи в квартире оплачивает единолично истец. Не возражает, чтобы все начисленные суммы были выплачены именно ФИО2 

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 162 ч. 2 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 157 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" изменение нормативов потребления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в следующих случаях:

а) изменение конструктивных и технических параметров (в том числе в результате реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, природного и (или) сжиженного углеводородного газа, электрической энергии, тепловой энергии, сточных вод, отводимых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов;

б) внесение изменений в настоящие Правила в части, касающейся требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также условий и методов установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в) получение уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив потребления коммунальных услуг был установлен расчетным методом;

г) установление актом уполномоченного органа начала и (или) окончания отопительного периода, приводящих к изменению объема потребления тепловой энергии.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях в МКД устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры и степень благоустройства.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО13 является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью 52,2 кв.м., расположенной по адресу: Самарская область 

<

адрес>, на основании договора дарения от 14.11.2013.

Сособственниками данной квартиры, каждый по 1/3 доли в праве, являются ФИО1 ФИО14 

<

дата> г.р. и ФИО3 ФИО15, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 07.04.2009г.р., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АЛ № *** от 

<

дата>, серии 63-АГ № ***, 195565 от 

<

дата>.

Согласно справки МБУ г.о. Сызрань «МФЦ» от 

<

дата> на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят ФИО2, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО3 ФИО16

Лицевой счет № *** открыт на имя ФИО3 ФИО17, однако все коммунальные платежи оплачивает истец, поскольку, как установлено судом, ФИО4 и ФИО5 не проживают по указанному адресу.

Пунктом 11 Приложения № 1 к Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 447 от 26 ноября 2015 года для многоквартирных и жилых домов без водонагревателей с водопроводом и канализацией, оборудованных раковинами, мойками и унитазами, установлен норматив по холодному водоснабжению – 3,86 куб. метр в месяц на человека.

Пунктом 7 данного Приложения для многоквартирных и жилых домов с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами длиной 1650-1700 мм с душем, установлен норматив по холодному водоснабжению – 7,46 куб. метр в месяц на человека.

Согласно примечанию к данному приказу, норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению равен сумме норматива по холодному водоснабжению и норматива по горячему водоснабжению.

Многоквартирный жилой 

<

адрес> по степени благоустройства относится к категории многоквартирных домов, имеющих не все виды благоустройства, как для многоквартирных домов без водонагревателей с водопроводом и канализацией, оборудованные раковинами, мойками и унитазами.

До 01.06.2017 года ООО Управляющая компания «Центр» осуществляла деятельность по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес> начисляло плату за холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе для 

<

адрес>, по нормативу 3,86 м3 /чел. в месяц, что подтверждается извещением за май 2017.

Согласно акту № *** от 04.06.2013, составленному представителем ООО Управляющая компания «Центр», по результатам обследования 

<

адрес> жилого дома по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>, установлено, что техническая возможность установки прибора учета ХВС невозможна без реконструкции и замены внутриквартирного оборудования. 

В период с 1 июня 2017 управлением данным многоквартирным жилым домом осуществляет Муниципальное унитарное Предприятие городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» (далее МУП «ГУК»), которое в период с 

<

дата> по 

<

дата> начисляло плату за холодное водоснабжение и водоотведение 

<

адрес> жилого дома по 

<

адрес> г. Сызрани исходя из норматива 7,46 куб. метр в месяц на человека, умноженное на повышающий коэффициент 1,5.

В то же время для остальных собственников и нанимателей жилых помещений данного жилого дома плата за холодное водоснабжение и водоотведение начислялась по нормативу 3,86 м3/чел, что по подтверждается платежными документами, выставленными для оплаты за 

<

адрес> не оспорено представителем ответчика в судебном заседании.

С 01 июня 2019 многоквартирный жилой 

<

адрес> перешёл на прямые договоры с ООО «Сызраньводоканал», плату за холодное водоснабжение и водоотведение в данном жилом доме начисляет АО "ЕРКЦ г.о. Сызрань", в том числе и для 

<

адрес>, по нормативу 3,86 м3 /чел, что подтверждается платежными документами, выставленными для оплаты истцу за июнь 2019, а также собственникам и нанимателям квартир * * * 

Судом также установлено, что 25.08.2017 ФИО2 обращался в МУП «ГУК» с заявлением о перерасчете платы за холодное водоснабжение и водоотведение, т.к. норматив для всего дома установлен 3,86 м3 /чел, в занимаемой им квартире отсутствует техническая возможность установки счетчика ХВС, приложив акт осмотра от 04.06.2013

Данное заявление принято МУП «ГУК» 25.08.2017, однако, ответа на данную претензию получено не было. 

02.08.2019 истец повторно обратился к ответчику с подобным заявлением.

12.08.2019 на данное заявление истцу был дан ответ, в котором МУП "ГУК" сообщило, что, так как жилое помещение истца является квартирой, то, согласно Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 447 от 26 ноября 2015, по степени благоустройства применяется норматив 7,46 м3 на 1 человека. Так же применяется повышающий коэффициент 1,5, т.к. установка индивидуального прибора учета в квартирах имеет техническую возможность. 

Суд полагает, что ответчиком необоснованно применялся норматив для ХВС и водоотведения 7,46 м3 на 1 человека, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, не оборудован водонагревателями, ваннами длиной 1650-1700 мм с душем, данный норматив для всех квартир, находящихся в многоквартирном жилом доме, должен был единым - 3,86 м3 на 1 человека, что также подтверждается фактом начисления норматива 3,86 м3 на 1 человека в квартире истца предыдущей управляющей компанией и квитанциями АО "ЕРКЦ г.о. Сызрань" по начислению услуги по ХВС и водоотведению с июня 2019.

Также не обоснованно ответчиком применялся повышающий коэффициент 1,5 по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.)

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент с 1 января 2017 составляет 1,5.

Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения", критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 установлено, что разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 7288-ач/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг" положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ и Правилами N 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из положений действующей редакции Правил N 306 и Правил N 354 следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), должен применяться "повышенный норматив".

При отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, составленном по форме и в порядке, установленном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 N 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется "базовый норматив".

Поскольку наличие или отсутствие технической возможности установки приборов учета выявляется на дату обследования, а в последующем, например, в результате ремонта или реконструкции, ситуация может измениться, в этой связи в целях определения необходимости применения "повышенных нормативов" Минстрой России полагает целесообразным проведение обследований многоквартирных домов и жилых помещений исполнителями коммунальных услуг с участием организаций, на которые решениями собственников многоквартирных домов возложены функции по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Указанные обследования призваны зафиксировать основания для возможности применения "повышенного норматива" при расчете платы за коммунальные услуги для потребителей.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений вопреки доводам представителя ответчика обязанность проведения обследования жилого помещения для установления наличия или отсутствия технической возможности установки прибора учета лежит на исполнителе коммунальных услуг, в данном случае на ответчике МУП "ГУК".

Следовательно, именно на ответчике лежит обязанность доказать наличие у истца технической возможности установки прибора учета.

Как следует из материалов дела, ответчик не проводил обследование жилого дома истца на предмет установления наличия технической возможности установки прибора учета в порядке, установленном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 N 627.

Доводы о том, что ФИО2 не предоставляет допуск в свою квартиру для обследования, суд полагает не состоятельными, поскольку доказательств того, что истцу направлялись требования об обеспечении доступа в квартиру с соблюдением срока, установленного п. 85 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), суду не представлено.

В силу ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании МУП ГУК произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в связи с незаконным увеличением норматива за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно представленных квитанцией, МУП "ГУК" начислено за указанный период за услугу по ХВС - 23727,76 руб., за водоотведение - 18 356,73 руб. 

Исходя из норматива 15,44 м3 на 1 человека (3,86 х 4 = 15,44) согласно представленных истцом расчетов, плата за ХВС составляет 7661,48 руб., за водоотведение - 5 949,65 руб. Однако, в расчетах истца допущена арифметическая ошибка и плата за ХВС составляет 7661,43 руб.

Соответственно, перерасчет платы за ХВС составляет 16 066,33 руб. (23727,76 - 7661,43 = 16 066,33), перерасчет платы за водоотведение составляет 12 407,08 руб. (18 356,73 - 5 949,65 = 12 407,08).

Итого, ответчиком излишне начислена сумма 28 473,41 руб. (16 066,33 + 12 407,08 = 28 473,41). 

При таких обстоятельствах, суд полагает обязать Муниципальное унитарное Предприятие городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в связи с незаконным увеличением норматива за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 в размере 28 473,41 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для применения к ответчику ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 31 Закона "О защите прав потребителей", у суда не имеется, следовательно, исковые требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 28 указанного Закона - в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

Содержание требований потребителя, за нарушение которых установлена ответственность в виде уплаты неустойки, изложено в частях 1 и 2 данной статьи.

К таким требованиям относятся требования потребителя, связанные с нарушением исполнителем сроков выполнения работ, либо с обнаружением недостатков выполненной работы (оказанной услуги): а именно: об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29, а также требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги).

В данном случае истец просит произвести перерасчет платы за оказанные коммунальные услуги, доводы о недостатках оказанной услуги исковое заявление не содержит.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что заявленное требование не относится к числу требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 Закона о защите прав потребителей, связанных с недостатками предоставленной услуги (выполненной работы) или нарушением сроков ее исполнения, за неудовлетворение которых Законом предусмотрена уплата неустойки.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В связи с тем, что МУП «ГУК» применял завышенные нормативы на холодное водоснабжение и водоотведение для спорного жилого помещения, истцу были причинены нравственные страдания.

Суд полагает взыскать моральный вред с МУП «ГУК» в пользу истца, но в меньшем размере, чем просит ФИО2, определив его размер в 2 000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает степень физических и нравственных страданий, причиненных истцу, степень вины ответчика в причинении вреда, требования разумности и справедливости, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. 

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17 при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона)…

В связи с неудовлетворением в добровольном порядке требований потребителя с ответчика подлежит взысканию штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Размер штрафа составляет 15 236,71 рублей (28 473,41 + 2000 = 30 473,41.; 30 473,41 : 50% = 15 236,71 рублей. ).

На основании ст.103 ГПК РФ с Муниципального унитарного Предприятия городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» следует взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ Сызрань в размере 1811 рублей, из которых 1511 рублей - исходя из цены иска по имущественным требованиям на сумму 45 710,12 рублей и 300 рублей – исходя из имущественных требований, не подлежащих оценке, поскольку истец от оплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное Предприятие городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в связи с незаконным увеличением норматива за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 в размере 28 473,41 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного Предприятия городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» в пользу ФИО1 ФИО19 компенсацию морального вреда – 2000 руб., штраф - 15 236,71 руб., а всего взыскать - 17 236 рублей 71 копейку.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного Предприятия городского округа Сызрань «Городская управляющая компания» государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ Сызрань в размере 1811 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019

Судья Левина С.А.