№ 2-586/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «28» ноября 2019 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ведущего специалиста-эксперта юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В обоснование заявленных требований указала, что решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 23 октября 2019 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности - 25 лет 6 месяцев (при возникновении права после 01.01.2019 года). Её специальный стаж на день обращения за назначением пенсии 12 октября 2019 года составил 25 лет 03 месяца 28 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г., а также нахождение на семинаре 27 октября 2011 года. Полагает, что ей необоснованно отказали в зачете указанных периодов работы в её специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просит признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 23 октября 2019 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и нахождения на семинаре 27 октября 2011 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии – с 12 октября 2019 года, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 12 октября 2019 года (л.д. 3-5).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её права. Ее специальный стаж должен быть исчислен с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и нахождения на семинаре 27 октября 2011 года. При зачете указанных периодов ее стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составит более 25 лет 6 месяцев, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения её с заявлением в орган пенсионного фонда, то есть с 12 октября 2019 года. Просила удовлетворить заявленные требования. 

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ведущий специалист-эксперт юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 заявленные истцом ФИО1 требования считает необоснованными и возражает против их удовлетворения. При этом представитель ответчика пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого педагогического стажа. Педагогический стаж ФИО1 на дату 12 октября 2019 года составляет 25 лет 03 месяца 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Для возникновения права на досрочную пенсию по старости необходимо иметь стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и 6 месяцев (при возникновении права после 01.01.2019 года), и работать в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и нахождение на семинаре 27 октября 2011 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и день нахождения на семинаре не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Решение от 12 октября 2019 года № № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей вынесено в соответствии с нормами пенсионного законодательства, является законным, в связи с чем просил в иске отказать (л.д. 36-38). 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и доводы представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 723865/19 от 23 октября 2019 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом наличия на 12.10.2019 г. требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж педагогической деятельности составляет у ФИО1 25 лет 03 месяца 28 дней, в связи с чем право на пенсию может быть реализовано не ранее 13.12.2019 г. путем подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д. 10, 11-12). 

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и нахождения на семинаре 27 октября 2011 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо иметь стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и 6 месяцев (при возникновении права после 01.01.2019 г.), и работать в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10 марта 1998 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Эртильской школе № 2 среднего (полного) общего образований» (в настоящее время МБОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов). Данный факт подтверждается трудовой книжкой ФИО1 № ( л.д. 7-9) и не оспаривается ответчиком.

Как видно из решения ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 23 октября 2019 г. и приложения к решению (л.д. 10-12), период работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Эртильской школе № 2 среднего (полного) общего образований» (в настоящее время МБОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов) с 10 марта 1998 г. по 11 октября 2019 года засчитан территориальным органом пенсионного фонда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. 

Вместе с тем из специального стажа ФИО1 исключены приходящиеся на указанный выше период работы истца курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и день нахождения на семинаре 27 октября 2011 года.

Суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных курсов повышения квалификации и нахождения на семинаре основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и на семинаре 27 октября 2011 года, то есть в период её работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Эртильской школе № 2 среднего (полного) общего образований» (в настоящее время МБОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов). В тоже время указанная работа зачтена истице в специальный стаж педагогический деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и на семинаре в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и на семинаре 27 октября 2011 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

При включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности ФИО1 её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, на день обращения с заявлением о назначении пенсии – 12 октября 2019 года, составляет более 25 лет 6 месяцев, что свидетельствует о возникновении у истицы права на досрочную страховую пенсию со дня её обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 признаются судом обоснованными и подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 23 октября 2019 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и нахождения на семинаре 27 октября 2011 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии – с 12 октября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.10.2004 г. по 05.11.2004 г., с 11.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 17.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 13.05.2014 г. по 25.05.2014 г., с 23.04.2017 г. по 28.04.2017 г., а также нахождение на семинаре 27 октября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 12 октября 2019 года. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 29 ноября 2019 года.