Дело № 2-667/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по устранению нарушения об обращении с отходами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с иском к администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по устранению нарушения об обращении с отходами, указывая в заявлении, что проведенной проверкой по исполнению законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. При проведенной проверке было установлено, что администрацией Отъясского сельсовета должным образом не организована работа по обеспечению безопасного обращения с ртуть содержащими отходами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность)

В соответствии со ст.2 Федерального закона №7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях

В соответствии с п.2.1 ст.7 Федерального закона №7-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих сельских поселений, если оное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Законом Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Тамбовской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8,11,13,13.1,15,18,20,22-24,26,27,31,32,33.1-34,36-38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп утверждены постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». (Далее Правила).

Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

Согласно п.п. 4-6 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

В соответствии с п.п.8-9 Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В нарушение данных положений действующего законодательства администрацией Отъясского сельсовета не организован сбор отработанных ртуть содержащих ламп.

На момент проверки не были определены места первичного сбора, временного накопления отработанных ртуть содержащих ламп у потребителей ртуть содержащих ламп – физических лиц, а также не произведено их информирование. Не заключен договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку ртуть содержащих ламп с целью дальнейшего использования любой утилизации.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 24.04.2017 года было вынесено представление на имя главы Отъясского сельсовета. До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, прокурор района просит в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу определить места первичного сбора, временного накопления отработанных ртуть содержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп – физических лиц; произвести информирование жителей населенных пунктов Отъясского сельсовета о местах первичного сбора, временного накопления отработанных ртуть содержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. заявленные исковые требования поддержал и просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель администрации Отъясского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от главы сельсовета поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствии представителя сельсовета, исковые требования признает.

Изучив материалы дела, заслушав участника процесса, суд считает, что исковое заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и интересам других лиц, а, кроме того, подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Сосновского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу определить места первичного сбора, временного накопления отработанных ртуть содержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп – физических лиц; произвести информирование жителей населенных пунктов Отъясского сельсовета о местах первичного сбора, временного накопления отработанных ртуть содержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.Т.Ожогин