Дело №60RS0015-01-2024-000283-90

Производство №2-206/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 28 июня 2024 года 

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно – техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв.м, на территории Опочецкого муниципального округа в срок до 01.11.2024. 

В исковом заявлении ФИО1 указал, что он имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его отец П.В.В. и мать П.С.М. решением Опочецкого районного суда Псковской области от 19.01.2005 лишены в отношении него родительских прав.

Приказом Территориального управления Опочецкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 06.07.2015 №198-ов на основании ст. 4 Закона Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением за счет средств областного бюджета.

01.07.2015 он обратился в орган опеки и попечительства Опочецкого района Псковской области с заявлением о внесении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей– сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 27.08.2015 он включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

17.06.2011 ФИО1 окончил ГОУ НПО Профессиональное училище №1 по профессии «Сварщик».

Согласно данным, предоставленным Территориальным отделом Опочецкого района Комитета по социальной защите Псковской области, обеспечение ФИО1 жилым помещением в 2024 году не запланировано, в настоящее время учетный номер в списке 580.

В собственности жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением, расположенным на территории г. Опочки, не обеспечен. Указанные обстоятельства явились причиной его обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил. Просил предоставить ему жилое помещение на территории г. Опочки в срок до 1 ноября 2025 года.

Будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель третьего лица Территориального отдела Опочецкого района Комитета по социальной защите Псковской области. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражал, так как требования ФИО1 являются по сути требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что нарушает права других детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Также, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились представители третьих лиц: Комитета по социальной защите Псковской области и Комитета по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Псковской области, сведений о причинах уважительности неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представили.

При указанных обстоятельствах на основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил исковые требования, в том числе и уточнённые, удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал. Однако просил суд вынести решение о предоставлении жилого помещения не непосредственно в г. Опочке, а на территории Опочецкого муниципального округа, поскольку лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа области (далее - муниципальное образование) по месту жительства указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. 

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций. 

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей– сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 27.08.2015 ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, из выписки ЕГРН усматривается, что недвижимого имущества у ФИО1 не имеется. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей– сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой – либо очередностью.

Законом Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона №1241-ОЗ лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе, по месту их жительства.

Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставятся в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям –сиротам и лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

Основанием к удовлетворению исковых требований частично служит положение пункта 1 статьи 5 Закона №1241-ОЗ о том, что благоустроенное жилое помещение предоставляется не конкретно в каком-либо населённом пункте, а на территории муниципального округа, где проживает лицо, обеспечиваемое жилым помещением. Такое предоставление может быть в любом населённом пункте муниципального округа, лишь бы оно соответствовало нормам предоставления и качеству.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению частично.

При этом судом на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрено дело по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории Опочецкого муниципального округа Псковской области в срок до 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2024 года.

Судья А.В. Иванов