Дело №2-1555/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 08 ноября 2017 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

с участием заместителя прокурора Ленского района Корчинского В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – заявитель) обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к сайту с адресом http:// spravki177.ru/med-spravki/, на котором к предлагается к приобретению дистанционным способом медицинских справок без осмотра пациента за определенную плату. 

Полагая, что информация на данном сайте является нарушением требований Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», просит признать ее информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Корчинский В.С. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Направил в адрес суда отзыв, согласно которому заинтересованное лицо считает заявленный требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Данное дело подлежит рассмотрению судом в порядке особого производства по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) проверкой установлено, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к сайту с адресом http://spravki177.ru/med-spravki/, на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом медицинских справок по месту требования за определённую плату, получение которых производится без осмотра пациента, оказания медицинских услуг.

В том числе, скриншотом экрана подтверждается наличие предложений по приобретению дистанционным способом медицинских справок за определённую плату. Данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайта, сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет, не установлено.

Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ч. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте http:// spravki177.ru/med-spravki/, в информационно-коммуникационной сети интернет размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги медицинские справки, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Так, на основании п. 5 ст. 22 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние его здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н (далее - Порядок № 441н). Согласно п. п. 7 и 8 Порядка № 441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, а в некоторых случаях и фельдшерами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случае, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 Порядка № 441н). Они выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния его здоровья.

Медицинскими документами, содержащими сведения о состоянии здоровья пациентов, являются медицинская карта амбулаторного больного, выписной эпикриз, направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию и другие документы, формы которых утверждены Приказом Минздрава России от 22.11.2004 № 255. Этим Приказом утвержден также Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг (далее - Порядок № 255). Согласно п. 7 Порядка № 255 при наличии показаний и отсутствии противопоказаний каждому гражданину в соответствии с его заболеванием участковый терапевт, участковый педиатр, врач общей практики (семейный врач), фельдшер назначает санаторно-курортное лечение, заполняет справку для получения санаторно-курортной путевки и оформляет санаторно-курортную карту.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 

В соответствии со ст. 9 данного должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Выдача медицинских справок дистанционным способом ни одним из приведенных нормативно-правовых актов без осмотра пациента действующим законодательством не предусмотрена.

Ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения(лицензии). Ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Исходя из установленных фактов и руководствуясь вышеуказанными указанными нормами законодательства, учитывая, что, в данном случае, использование средств массовой информации производится в целях совершения уголовно наказуемых деяний, суд приходит к выводу о том, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия, поэтому вступившее в законную силу решение суда следует направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) для включения указателей страницы в сети Интернет сайта http://spravki177.ru/med-spravki/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://spravki177.ru/med-spravki/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия), для включения сайта http://spravki177.ru/med-spravki/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 08 ноября 2017 года.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна.

Судья Петухова О.Е.