Дело № 2а-33/2021 копия

Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Киселёвой И.А., с участием административного истца, её представителя ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО2, а также помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … в отставке ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части до обеспечения жилыми помещениями, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просила признать необоснованными и отменить приказ командующего войсками Восточного военного округа от … г. № … в части увольнения с военной службы в отставку, и приказ командира войсковой части 00000 в части исключения из списков личного состава войсковой части 00000, восстановив на военной службе, поскольку она не давала своего согласия на увольнение без обеспечения жилыми помещениями. 

В судебном заседании ФИО4 дополнительно пояснила, что по месту прохождения военной службы с …г. имела в собственности жилое помещение, отчуждённое дарением в … г. Затем проживала в арендуемых квартирах. С заявлениями о предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы либо улучшении жилищных условий до … г. не обращалась. На дату исключения из списков личного состава части обеспечена денежным довольствием и продовольственным пайком. Имеются решаемые организационные сложности по получению вещевого имущества. 

Её представитель ФИО1 поддержал требования своего доверителя, просил суд их удовлетворить. Возразил относительно позиции представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000 ФИО2, мотивируя тем, что реализация мер социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командира части. 

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО2, выразила несогласие с требованиями административного истца, поскольку ФИО4 не выражала намерение продолжить военную службу заключением нового контракта и отказалась обратиться в жилищный орган с заявлением о включении в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Не является препятствием для издания её доверителем оспариваемого приказа необеспеченность жилищной субсидией ФИО4 на дату увольнения. 

Представитель административного ответчика – командующего войсками Восточного военного округа, Е., в письменных возражениях привела обстоятельства, по её мнению, свидетельствующие о необоснованности требований ФИО4 В частности, её доверителем оспариваемый приказ издан на основании представления командира войсковой части 00000 и рапорта военнослужащего с оставлением ФИО4 на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Помимо просьбы не увольнять до обеспечения жилыми помещениями необходимо соблюдение иных правил и условий, одним из которых является обеспеченность военнослужащего жильём по месту прохождения службы. Согласно представленным сведениям в период прохождения службы административный истец не обращался с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган. При отсутствии сведений, которые бы указывали на необходимость продолжения военной службы после истечения срока контракта, приказ об увольнении не нарушает прав административного истца, в связи с чем административный иск ФИО4 не может быть удовлетворён. 

Заинтересованное лицо – командир войсковой части 0000 … Т., в письменных возражениях на административный иск ФИО4 указал следующее. Контракт о прохождении военной службы был заключен с ФИО4 по … г. В рапортах и в беседе ФИО4 просила не увольнять её до обеспечения жилыми помещениями. … г. издан оспариваемый приказ, которым ФИО4 уволена с военной службы с оставлением на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Установленный п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы запрет на увольнение до обеспечения жилыми помещениями без согласия военнослужащего не применим в отношении ФИО4 имеющей жильё для проживания в п. …. Таким образом, резюмирует заинтересованное лицо, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Командующий войсками Восточного военного округа, командиры войсковых частей 00000 и 00000 в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также заключение военного прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, военный суд приходит к следующему. 

Судебным разбирательством установлено, что контракт с ФИО4 заключен по … г. до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. 

С заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО4 обратилась … г. В нём ФИО4 указала, что первый контракт ею заключен … г. 

Согласно листу беседы от … г., ФИО4 просила не увольнять её без обеспечения жилыми помещениями, положенными видами довольствия и прохождения военно-врачебной комиссии. Желание продолжить военную службу сверх предельного возраста не выражала. 

Согласно решению от … г. № …, ФИО4 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых до договору социального найма, по категории очередник по избранному месту жительства – г. Комсомольск-на-Амуре, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от … г. № …, ФИО4 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом командира войсковой части 00000 от … г. № …, ФИО4 исключена из списков личного состава войсковой части 00000 с … того же года. 

С указанными приказами ФИО4 ознакомлена, выразила своё несогласие с ними, поскольку не обеспечена жилыми помещениями. 

По сведениям войсковой части 00000, на дату исключения из списков личного состава части ФИО4 обеспечена продовольственным пайком и не имеется препятствий к обеспечению вещевым имуществом. 

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до … года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы. 

Таким образом, первый контракт ФИО4 заключила …г. и могла реализовать свои жилищные права через Министерство обороны Российской Федерации в период прохождения военной службы.

В абзаце втором п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлен запрет на увольнение военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет … лет и более, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, по так называемым льготным основаниям (достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии и без согласия на увольнение самих военнослужащих.

Аналогичные предписания содержатся в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 

Содержание приведённых правовых норм определяют дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья без их согласия в случае необеспеченности жильём по месту военной службы в период её прохождения.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением ФИО4 обратилась в последний год военной службы – … г. и была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы, с формой обеспечения – жилищная субсидия, в порядке очерёдности.

Сведений о том, что ФИО4 предпринимала меры к обеспечению жильём либо улучшению жилищных условий по месту прохождения военной службы до … г., суду не представлено. 

Согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённого приказом Минобороны России от … г. № …, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очерёдности в соответствии с датой принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очерёдности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следствием несвоевременного обращения ФИО4 с заявлением о принятии на жилищный учёт явилось её необеспечение жильём по месту прохождения военной службы на дату окончания срока контракта. 

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта. 

При данных обстоятельствах, необеспеченность жилищной субсидией ФИО4 на дату окончания срока контракта не может служить основанием для продолжения военной службы.

Этот вывод военного суда не компрометирует отсутствие жилья у ФИО5, поскольку в период прохождения военной службы вопрос обеспеченности жилыми помещениями административным истцом не ставился, выражен за три месяца до окончания срока контракта, а обеспеченность жилищной субсидией зависит от очерёдности и объёма предоставленных бюджетных средств. 

Таким образом, военный суд не находит оснований для признания не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца приказ командующего войсками Восточного военного округа об увольнении с военной службы до обеспечения жилыми помещениями в отношении ФИО4 

От этого решения является производным оспоренный приказ об исключении из списков личного состава части ФИО4 

Военным судом не установлено обстоятельств, препятствующих в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы исключению ФИО4 из списков личного состава воинской части, а также иных, которые бы свидетельствовали о необоснованности оспариваемых действий и решений воинских должностных лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части до обеспечения жилыми помещениями, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись