Дело об административном правонарушении

№ 12-287/2023

УИД 56RS0027-01-2023-003529-82

РЕШЕНИЕ

8 ноября 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Кольчугина Л.О., при секретаре Говоруха А.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хопренинова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - Хопренинова Виталия Сергеевича на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 1 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 1 декабря 2022 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – Хопренинов В.С. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что с обжалуемым постановлением сторона заявителя ознакомилась только 18 июля 2023 года, поскольку до настоящего времени не получил обжалуемый процессуальный акт.

В обосновании доводов жалобы указано, что в постановлении не указаны конкретные данные, свидетельствующие о наличии события правонарушения, утверждая, что допустимые габариты транспортного средства не нарушены так же как и требования соблюдения допустимой разрешенной максимальной массы транспортного средства. Полагая об отсутствии доказательств движения транспортного средства с нарушением допустимой нагрузки.

Заявитель, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало, уважительных причин неявки не представлено. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Защитник Хопренинов В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований жалобы, по доводам и основаниям изложенных в ней. 

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО5, показавший, что ДД.ММ.ГГГГ между ним – директором ООО Стройгарант и водителем ФИО1 была достигнута договоренность о помощи в доставке груза, так как в силу погодных условий была необходима дополнительная машина, оплата производилась зачетом ГСМ.

Выслушав защитника и исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2022 года вынесено обжалуемое постановление, которое было направленно ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно отчету об отслеживании данного отправления (46097178038074), данное письмо прибыло в место вручения 6 декабря 2022 года и 13 декабря 2022 года была неудачная попытка вручения корреспонденции, после чего на следующий день 14 декабря 2022 года возвращено из-за истечения срока хранения. 

Так, в соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - приказ N 234) почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам, относящиеся к категории "судебные", хранятся в объектах почтовой связи в течение 7 дней, административные - 15 дней, а остальная корреспонденция - 30 дней. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. День поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие, праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, также не учитываются. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами отправления возвращаются отправителям.

Данные сроки действовали до издания Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), которым почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам, относящиеся к категории "судебные" и «административные», хранятся в объектах почтовой связи в течение 7 дней.

Тем самым, на момент получения почтовым отделением 460008 – 6 декабря 2022 года на 7 день была возвращена корреспонденция адресованная ФИО1, а не на 15. 

В связи с чем, довод указанный ФИО1 в жалобе относительно не получения обжалуемого постановления нашел свое подтверждение материалами дела об административном правонарушении. 

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление ФИО1 не получено в установленный законом срок, при этом жалоба с ходатайством о восстановлении срока была подана 21 июля 2023 года, пропуск срока на обжалование постановления является уважительным и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 27 ноября 2022 года в 23 часа 13 минут 51 секунду по адресу: 23 км 777 м а/д Оренбург- Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством РЕНО PREMIUM400, государственный регистрационный знак № регион, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ», осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 6397692 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24.44 % (1.100 т) на ось № 6, двигаясь с нагрузкой 5,600 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, на 27.78 % (1.250 т) на ось № 5, двигаясь с нагрузкой 5.750 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, на 26.89 % (1.210 т) на ось №4, с нагрузкой 5.710 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 49.60% (2.480т) на ось №3 с нагрузкой 7.480 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер - 62578, поверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Таким образом, доводы жалобы о недоказанности факта совершённого ФИО1 административного правонарушения, а также не указания в обжалуемом постановлении конкретных данных свидетельствующих о наличии события правонарушения являются необоснованными и надуманными, также как и довод об отсутствии доказательств движения автомобиля с государственным регистрационным знаком № регион с нарушением допустимой нагрузки являются противоречащими имеющимся доказательствам. 

При этом, согласно сведениям ГУ «ГУДХОО», в соответствии с пунктом 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», Учреждением, в лице ГУ «ГУДХОО» осуществляется инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК на соответствие установленным в настоящем пункте требованиям не реже одного раза в 3 месяца, о чем содержатся сведения о проверке технического состояния проезжей части измерительного участка АПВГК за декабрь 2022 года и январь 2023 года. 

Таким образом, СВК-2-РВС, зафиксировавшая административное правонарушение, автоматически измерила нагрузки на оси транспортного средства, определила их превышение, что и повлекло вынесение обжалуемого постановления.

Из обжалуемого постановления, фотоматериала к нему, акта проверки весогабаритных параметров автомобиля от 27 ноября 2022 года следует, что в момент фиксации административного правонарушения определена скорость движения ТС, государственный регистрационный знак автомобиля, указано время фиксации проезда ТС через пункт весогабаритного контроля, что опровергает доводы жалобы о том, что эти данные должностным лицом не установлены.

При этом, отсутствие в обжалуемом постановлении указаний на данные средства измерения времени, скорости и их показания, не влекут отмену постановления. 

Показатели скорости ТС в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми обстоятельствами, а время проезда ТС определено и является временем совершения административного правонарушения.

Доказательств обратного, стороной защиты в судебном заседании не приведено.

В ходе судебного разбирательства было установлено и сторонами не оспаривалось, что в момент фиксации административного правонарушения собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ФИО1

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Указание в жалобе на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не превысило его разрешенную максимальную массу, указанную в паспорте транспортного средства, что по мнению апеллянта, влечет прекращение административного разбирательства, не доказывает отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление превышения максимально разрешенной нагрузки на ось транспортного средства, а не превышение его разрешенной максимальной массы.

Относительно доводов об отсутствии нарушения допустимых параметров габаритов транспортного средства, суд признает данный довод не относящийся к рассмотрению данной жалобы, поскольку административное правонарушение образовано из – за превышения нагрузки на ось, а не из-за параметров габаритов ТС.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления об административном правонарушении в части назначенного административного наказания.

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность принятых актов. Запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении КоАП РФ не содержит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. ч. 1 и 2), 35 (ч. ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений, административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 предпринимательской деятельностью не занимается, осуществляет благотворительность по доставке гуманитарных грузов в зону проведения специальной военной операции, более того им производятся строительные работы по месту жительства: 

<

адрес>, в виду чего данное транспортное средство дополнительно используется собственником по перевозке шлакоблоков на указанный адрес. 

Поскольку ФИО1 статусом индивидуального предпринимателя не обладает и представленными доказательствами подтверждаются его доводы об использовании крупногабаритного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в личных целях, имеются основания для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении в виде назначенного наказания в части размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, исходя из его размера для водителей, то есть в редакции действовавшей в момент совершения административного правонарушения.

Разрешая вопрос о размере административного штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств, таких как: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд назначая ФИО1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент фиксации административного правонарушения), находит, что оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, с учетом всех установленных обстоятельств по делу.

В остальной части постановление должностного лица подлежат оставлению без изменения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

восстановить срок ФИО1 на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 1 декабря 2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - Хопренинова Виталия Сергеевича на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 1 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 1 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО1 до 5 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.О. Кольчугина