Дело №2-203/2019

34RS0030-01-2019-000194-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «05» июня 2019 года 

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца – заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторова С.В., 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства. 

В обоснование иска указывает, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении Краснокоротковского сельского поселения установлено, что 05.02.2019 года на земельном участке № №, расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения незаконно размещены отходы – лузга подсолнечника, которые согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, относятся к V классу опасности. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ. 

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается. 

В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сбор и вывоз бытовых отходов и мусора отнесен к вопросам местного значения городских, сельских поселений.

Положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. 

Просит суд: обязать администрацию Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, с земельного участка № №, расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. 

Определением суда от 25.04.2019 г. соответчиками по делу были привлечены ФИО1 и ФИО2

В уточненном исковом заявлении и в заявлении о привлечении соответчиками истец просит обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, с земельного участка кадастровый номер №, расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. 

Определением суда от 05.06.2019 г. производство по гражданскому делу по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к ФИО2 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, прекращено в связи с отказом истца от иска к указанным ответчикам.

Истец – заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторов С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что с согласия собственника земельного участка ФИО1, индивидуальным предпринимателем КФХ ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, незаконно были размещены отходы производства – лузга подсолнечника. На сегодняшний день свалка не ликвидирована. Просит суд обязать собственника земельного участка ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку отходов – лузги подсолнечника, поскольку бездействие собственника земельного участка послужило причиной образования несанкционированной свалки.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В силу положений частей 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером №, расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В состав земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером №л.д. 52-55).

Из материалов проверки, проведенной ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области, на территории указанного земельного участка выявлено захламление земельного участка отходами производства, а именно – лузга подсолнечника, которая в соответствии со ст. 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 г. №242 относится к 5 классу опасности.

Между тем, земельный участок, принадлежащий ответчику относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, то есть полигоном для размещения отходов не является. Фактически представляет собой несанкционированную свалку, то есть необустроенную территорию, функционально непредназначенную для размещения отходов.

Поскольку загрязнение спорного земельного участка и образование на нем несанкционированной свалки явилось следствием бездействия собственника земельного участка ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства, расположенное на земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор Новоаннинского района Волгоградской области при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в муниципальный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 209,210 ГК РФ, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку отходов из лузги подсолнечника, с земельного участка кадастровый номер №, расположенном в 595 м. от б. Честнокова Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 г.

Судья С.Н. Костянова