дело №2-470/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:14, принадлежащую П.,

установил:

Администрация Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:14, принадлежащую П..

В обоснование исковых требований Администрация Привольненского сельсовета указала следующее.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. 

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области было вынесено постановление № 249 от 07.07.1994г. «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Привольное», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 365 земельных паев по 28,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни – 20,4 га.

В данном списке среди прочих указан П., 

<

дата скрыта>.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте Администрация Привольненского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 04 сентября 2015 года № 88, размещен на информационном щите Администрации Привольненского сельсовета. 

С момента публикации с 4 сентября 2015г. по 4 декабря 2015г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Привольненского сельсовета не поступало.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности АО «Привольное» с кадастровым номером 45:15:000000:14, назначенное на 4 декабря 2015 года, не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было. По истечении трех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация Привольненского сельсовета приняла постановление от 27.09.2017г. № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Земельная доля П., 

<

дата скрыта> входит в список невостребованных земельных долей, утвержденный указанным выше Постановлением Администрации Привольненского сельсовета. 

Истец просит суд признать право собственности муниципального образования Привольненского сельсовета на земельную долю площадью 28,7 га, принадлежащую П. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:14. 

Представитель истца Администрации Привольненского сельсовета в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Администрации Половинского района Курганской области № 249 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Привольное», был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями: 365 земельных паев по 28,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни – 20,4 га.

В данном списке среди прочих указан П., 

<

дата скрыта> чья земельная доля признана невостребованной. 

На основании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151ГК РФ, входят в выморочное имущество.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 г. № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области на землях АО «Привольное» расположен земельный участок, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения - ведение сельского хозяйства, с кадастровым номером 45:15:000000:14, площадью 66692500 кв.м., находящийся в общей долевой собственности.

Администрацией Привольненского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значится П.. В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2017г. указаны правообладатели, чьи земельные доли входят в состав земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:14, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

Сведения о зарегистрированных правах П. на земельную долю площадью 28,7 га в данном списке отсутствуют.

В силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 -ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, постановление Администрации Половинского района Курганской области № 249 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Привольное», а также свидетельство на право собственности на землю серия 

<

номер скрыт>., копии которых имеются в материалах дела, удостоверяют право собственности П. на земельный пай.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда включен П., объявление, согласно которому участники долевой собственности, также как и ответчики, извещались о проведении 04 декабря 2015г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир» № 88 от 04 сентября 2015г. и размещены на досках объявлений Администрации Привольненского сельсовета, сельской библиотеки в с.Привольное, сельского дома культуры в д. Воздвиженка. Данная информация подтверждена справкой Администрации Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области от 03.11.2017г. № 347, информацией, содержащейся в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 04 сентября 2015 года № 88.

Из справки от 03.11.2017г. № 192 следует, что у Администрации Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области сайт отсутствует.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

С момента публикации списка с 04.09.2015г. по 04.12.2015г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Через три месяца со дня публикации на 04.12.2015г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. Ввиду неявки собственников невостребованных земельных долей собрание не состоялось. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

27.09.2017г. указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Привольненского сельсовета № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в данный список включен П..

Справкой о смерти № 894 от 01.11.2017г., выданной отделом ЗАГС Администрации Половинского района, подтверждается, что П., 

<

дата скрыта>, умер 09.04.2001г.

По информации № 916 от 21.11.2017г. нотариуса Половинского нотариального округа, наследственного дела после умершего П. не имеется.

В справке Администрации Привольненского сельсовета от 03.11.2017г. № 313 указано, что на день своей смерти П. проживал по адресу: 

<

адрес скрыт>, один.

Таким образом, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Привольненского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли, принадлежавшей на праве собственности умершему П., невостребованной и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

П. не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности на землю в ЕГРН не зарегистрировано, наследники умершего П. не установлены, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Привольненского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую П..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковое заявление Администрации Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:14, принадлежащую П., удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Привольненского сельсовета Половинского района Курганской области на земельную долю, площадью 28,7 га, принадлежавшую П. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:14, площадью 66692500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Половинский районный суд Курганской области.

Судья Ящук В.А.