Дело №12-3/2020 (№12-86/2019) 

УИД 69RS0034-01-2019-001365-91 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

14 января 2020 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО5 на постановление врио главного государственного инспектора Удомельского и Лесного района Тверской области по пожарному надзору, врио начальника УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Тверской области ФИО1 №10 от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ»,

установил:

Постановлением врио главного государственного инспектора Удомельского и Лесного района Тверской области по пожарному надзору, врио начальника УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Тверской области ФИО1 №10 от 13 ноября 2019 года ООО «ТРАНСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

Директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО5 обратился в Удомельский городской суд Тверской области с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что приказом №05 от 05 июля 2018 года ООО «ТРАНСАЛ» назначило ответственным за соблюдение пожарной безопасности ФИО2 который, прошел обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, о чем имеется действующее квалификационное удостоверение №1704 от 24 апреля 2018 года. ООО «ТРАНСАЛ» в целях соблюдения противопожарного законодательства были приняты следующие меры: в 2017 году в ООО «Сфера» заказан проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при открытии кафе; для исправной работы пожарной сигнализации ООО «ТРАНСАЛ» заключило договор №55/АПС на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, согласно условиям которого ООО «Сфера» обязуется обслуживать, проверять и испытывать системы автоматической пожарной ситуации в здании расположенного по адресу: 

<

...>. Испытания проводились 5 сентября 2019 года; в кафе имеются 2 огнетушителя, а также иные документы, которые отсутствовали при проведении проверки. 

ООО «ТРАНСАЛ» приняло все зависящие от него меры для соблюдения Правил пожарной безопасности на объекте. Заявитель жалобы полагает, что в связи с указанными обстоятельствами, общество не должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, как юридическое лицо.

Проверка 04 сентября 2019 года в кафе ООО «ТРАНСАЛ» проведена в не рабочее время, поскольку режим работы кафе с 22-00 часов до 10-00 часов, и после 10 часов утра работников кафе не было на рабочих местах. 

Вина общества была установлена и заключается в том, что имелась возможность соблюдения требований пожарной безопасности и соответствующие меры приняты не были. Это не соответствует действительности, поскольку необходимые документы у общества имелись. Должностным лицом не дана оценка предоставленным доказательствам.

В судебном заседании директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО5 не присутствует. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО5 направил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в обоснование которого направил копию листка нетрудоспособности из лечебного медицинского учреждения. Судья считает ходатайство подлежащим отклонение как необоснованное. Отложение рассмотрения жалобы повлечет необоснованную судебную волокиту, болезнь руководителя юридического лица не препятствует направлению для участия в рассмотрении дела иного представителя.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, врио главного государственного инспектора Удомельского и Лесного района Тверской области по пожарному надзору, врио начальника УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Тверской области ФИО1 полагал необходимым постановление о привлечении ООО «ТРАНСАЛ» к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «ТРАНСАЛ», установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частей 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 5 того же Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на что прямо указано в пункте 1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года №868.

В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 3Правил).

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (пункт 7 Правил).

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (пункт 12 Правил).

Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (пункт 14) Правил).

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 70 Правил).

Статья 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» устанавливает запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, а также требования к соблюдению установленного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 сентября 2019 года Удомельской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Удомельскому и Лесному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области на основании решения Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области о проведения проверки №56 от 02 сентября 2019 года проведена проверка соблюдения требований о пожарной безопасности в кафе «24 часа» ООО «ТРАНСАЛ», расположенного по адресу: 

<

...>, в результате которой выявлены следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

1. На момент проверки на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Нарушен пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

2. Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, также к работе на объекте допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. Нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

3. Не согласованы специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности. Нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года. Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

4. Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивало соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Нарушен пункт 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

5. Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях магазина. Нарушен пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

6. План эвакуации людей при пожаре отсутствует. Нарушен пункт 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года. ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики.

7. На объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. Нарушен пункт 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

8. Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Нарушен пункт 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

9. Руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2. Нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

10. На смонтированную установку автоматической пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке. Нарушена часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

11. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки. Нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

12. Руководителем организации не обеспечивается хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты непосредственно на объекте. Нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

13. Дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания. Нарушен пункт 4.2.6. СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом проверки от 04 сентября 2019 года, в котором, в том числе, отражены нарушения ООО «ТРАНСАЛ» федерального законодательства о пожарной безопасности.

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСАЛ» от 11 октября 2019 года, вынесенным заместителем Удомельского межрайонного прокурора Шатровой Ю.А. 11 октября 2019 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия данного постановления вручена представителю юридического лица 11 октября 2019 года.

- информационным письмом по результатам совместной проверки, составленным врио главного государственного инспектора Удомельского и Лесного района Тверской области по пожарному надзору, врио начальника УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Тверской области ФИО1, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки допущенные ООО «ТРАНСАЛ» нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАНСАЛ».

- определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 08 ноября 2019 года, копия которого в этот же день вручена руководителю ООО «ТРАНСАЛ».

- объяснениями ФИО3, работающей в кафе «24 часа» ООО «ТРАНСАЛ» барменом.

- объяснениями представителей юридического лица ООО «ТРАНСАЛ» ФИО5, ФИО2

- постановлением №10 по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года, в соответствии с которым ООО «ТРАНСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения юридическим лицом федерального законодательства о пожарной безопасности.

Копия данного постановления в этот же день вручена представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

- определением от 18 декабря 2019 года об исправлении описки в постановлении №10 по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года, которым исправлена описка, допущенная должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, выразившаяся в ошибочном указании в пункте 2 резолютивной части постановления на привлечение к административной ответственности должностного лица ФИО4 вместо правильного ООО «ТРАНСАЛ».

По мнению судьи существенных нарушений норм процессуального законодательства должностным лицом при вынесении определения от 18 декабря 2019 года не допущено, поскольку данная ошибка явилась следствием случайной описки, ее исправление не изменило существо самого постановления. Из всего мотивированного текста постановления и пункта 1 его резолютивной части следует, что к административной ответственности привлекается именно юридическое лицо ООО «ТРАНСАЛ».

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (вопрос №14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На момент проверки ООО «ТРАНСАЛ» использовалось нежилое помещение, предоставленное для осуществления торговой деятельности кафе «24», расположенное по адресу: 

<

...>, которое является объектом массового пребывания людей, в связи с чем, юридическое лицо обязано предпринимать все необходимые меры, позволяющие предотвратить или максимально снизить материальный ущерб и потери людей в случае возникновения пожара, однако таких мер обществом предпринято не было, им допущены многочисленные и существенные нарушения требований правил противопожарной безопасности, которые несут прямую угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде при его эксплуатации вследствие возможного возникновения пожара, либо иных чрезвычайных обстоятельств, в действиях данного общества, вопреки доводам жалобы, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни в суде, ни в доводах поданной жалобы не оспаривался сам факт наличия на объекте по указанному адресу нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, проверка соблюдения требований о пожарной безопасности в помещениях кафе сотрудниками прокуратуры и МЧС проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании решения Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области о проведения проверки №56 от 02 сентября 2019 года в отношении именно ООО «ТРАНСАЛ» и фактически проведена она была в отношении данного юридического лица, которое организовало и осуществляло торговую деятельность в кафе по указанному выше адресу, при этом процедура проведения проверки должностными лицами нарушена не была. 

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не соглашается с доводами жалобы о предоставлении в момент рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении необходимой документации, свидетельствующей о соблюдении обществом требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку в силу пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

На момент проведения проверки соблюдения ООО «ТРАНСАЛ», в том числе, требований пожарной безопасности, установленный законодательством перечень документов, подтверждающих выполнение необходимых действий и принятия необходимых мер, в соответствии с законом, на объекте отсутствовал, что подтверждено соответствующим актом проверки от 04 сентября 2019 года.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как вопреки доводам жалобы в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «ТРАНСАЛ» реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как в данном случае ООО «ТРАНСАЛ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Постановление №10 от 13 ноября 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 18 декабря 2019 года), которым ООО «ТРАНСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в присутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается определением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСАЛ».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае соблюден, права общества на защиту не нарушены.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене оспариваемого акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 того же Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТРАНСАЛ», предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу наказания законным представителем не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, законный представитель общества не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Учитывая изложенное, жалобу директора ООО «ТРАНСАЛ» надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление врио главного государственного инспектора Удомельского и Лесного района Тверской области по пожарному надзору, врио начальника УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Тверской области ФИО1 №10 от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ», - оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО5, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Минина