Дело №2-862/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 мая 2017 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 17 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Сарайкиной А.М.,

с участием в деле:

прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Верниковой О.С.,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Октябрьского района г.Саранска Щемерова С.А. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом: http://diplom2msk.ru.net/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска Щемеров С.А., действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенным прокуратурой района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, выявлен факт размещения в информационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://diplom2msk.ru.net/ информации с предложением купить дипломы вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений. На сайте указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

По указанным основаниям, прокурор Октябрьского района г.Саранска просил суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://diplom2msk.ru.net/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации (л.д.1-4). 

В судебном заседании прокурор Верникова О.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.22). При этом руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления (л.д.21).

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом осмотра Интернет-сайта от 31 марта 2017 года прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации обнаружен Интернет-сайт с URL-адресом: http://diplom2msk.ru.net/, на котором содержится информация о возможности возмездного приобретения документов об образовании. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, различных вкладок с разделами, на которых находится информация о возможности приобретения документов. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (далее по тексту Федерального закона №273-ФЗ), предусмотрено, что формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации осуществляется: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; федеральным органом исполнительной власти; организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно части второй статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения документов об образовании предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния знаний, сдачу экзаменов.

На сайте же находится информация с предложением купить дистанционно дипломы вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений с указанием конкретных расценок, а также сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем и их использование.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьями 3 и 6 указанного закона установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Материалами дела подтверждается, что с указанного сайта http://diplom2msk.ru.net/, осуществляется незаконная деятельность по продаже дистанционно дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений, путем применения специальных технических и программно – аппаратных средств, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, указанный Интернет – ресурс доступен неограниченному кругу лиц.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, суд считает, что данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела данный сайт является действующим и в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска Щемерова С.А., действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом: http://diplom2msk.ru.net/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом: http://diplom2msk.ru.net/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда 

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко