ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г.Знаменск 

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Гринина Н.А., при участии представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» - ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КРФоАП в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Труд»,

Установил:

В Ахтубинский районный суд из Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КРФоАП в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Труд».

В протоколе об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 указано, что юридическое лицо — СНТ «Труд» (юридический адрес: ул. Советской Армии 45 «А», 

<

...>) осуществляя, в соответствии с уставом, деятельность по совместному управлению земельными участками с целью получения урожаев, в нарушение требований правил и норм п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 11 и ст. 12 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, 21.04.2018 осуществляло забор водных ресурсов из водного объекта р. Подстепка, а также использовало акваторию для размещения насосной станции, без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КРФоАП. 

Защитник, представляющий интересы СНТ «Труд» Давыденко А.М. в судебном заседании с протоколом не согласилась, указав, что в нём не расписано в чём выразилось действие или бездействие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, также в самом протоколе об административном правонарушении неверно указаны нормы законодательства, подлежащего применению. Указала, что СНТ «Труд» забор воды из пр. Подстепка не осуществляло.

Выслушав защитника юридического лица Давыдеко А.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 9 Водного Кодекса РФ гласит, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 11 Водного Кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Силу п. 3 ст. 11 ВоднК на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

Согласно ч. 3 ст. 38 Водного Кодекса РФ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно ч. 3 ст. 12 Водного Кодекса РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. 

Пунктом 5 ст. 23 ВоднК установлено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области (поступили материалы из прокуратуры ЗАТО г. Знаменск вх. № 03-4415 от 03.05.2018 в отношении СНТ «Труд» по факту забора водных ресур-сов из водного объекта пр. Подстепка, а также использования акватории для размещения насосной станции, без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом – договора или решения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г. Знаменск с 18.04.2018 по 20.04.2018 проведена проверка исполнения водного законодательства в деятельности СНТ «Труд».

В ходе проверки установлено, что СНТ «Труд» в соответствии с п. 2 Устава, утв. решением общего собрания членов товарищества «Труд» от 26.01.2003, создано для совместного управления земельными участками пользователями земли с целью получения урожаев, в связи с чем СНТ «Труд» 21.04.2018 осуществляло забор водных ресурсов из водного объекта р.Подстепка, а также использовало акваторию для размещения насосной станции, без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Согласно свидетельству о постановке на учет 19.05.2003 серия № СНТ «Труд» является юридическим лицом, внесено в реестр юридических лиц (л.д. 22).

Согласно п. 2 устава СНТ «Труд» утв. решением общего собрания членов товарищества «Труд» от 26.01.2003, товарищество создано для совместного управления земельными участками пользователями земли с целью эффективного её использования, получения урожаев, удовлетворения потребностей семьи в овощах и фруктах и вовлечения в трудовую деятельность детей (л.д. 24-37).

Согласно акту проверки от 19.04.2018 на момент проверки забор воды из р. Подстепка не осуществляется, головки с клапанами от насоса находятся не в воде, а на эстакаде. Однако происходит самовольное занятие водного объекта р. Подстепка, путем размещения насосной станции на поверхности водного объекта (географические координаты насосной станции: 48.568674, 45.717447) (л.д.13-15) 

Согласно акту проверки от 19.04.2018 на момент проверки осуществляется забор воды из р. Подстепка, головки с клапанами от насоса находятся в воде. Географические координаты насосной станции СНТ «Труд» - 48.568674, 45.717447 (л.д. 16-17)

Согласно объяснений председателя СНТ «Труд» ФИО1, он является председателем СНТ «Труд» с 2014 года. На 19.04.2018 у СНТ «Труд» договора на водопользование, а также разрешение на водопользование не имеется, так как раньше наличие вышеуказанных документов не являлось обязательным и о том, что сейчас необходимо заключать договор или решение и брать разрешение он не знал. В настоящее время СНТ «Труд» оформляет документы для заключения договора или решения на водопользование. Также пояснил, что на момент проверки забор воды не происходит, головки с клапанами от насоса находятся на эстакаде (не в воде, а наверху). Летом 2017 года забор воды происходил на основании договора с Северо- Каспийским филиалом ФГБУ «Главрыбвод», заключенном в 2013 году на бессрочной основе. На момент проверки представить этот договор не имеет возможности, поскольку его забрали сотрудники МО МВД России по ЗАТО Знаменск для проверки в Астрахань и до настоящего времени не вернули (л.д. 18). 

Виновность юридического лица, привлечённого к административной ответственности подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 24.05.2018 в соответствии с которым юридическое лицо садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» привлечено к административной ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование с нарушением установленных требований ст. 7.6 КРФоАП (л.д.2-3), копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07.05.2018 (л.д.5-7), копией реестра почтовых отправлений(л.д.4), копией получения уведомления (л.д. 8), копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2018 (10-12), копией акта проверки от 19.04.2018 (л.д. 13),фотоматериалами (л.д. 14-15), копией акта проверки от 21.04.2018 (л.д. 16),фотоматериал(л.д. 17), объяснениями председателя СНТ «Труд» (л.д. 18), копией протокола заседания правления СНТ «Труд» от 20.09.2017 (л.д. 19-21) копией свидетельства о постановке на учет юридического лица от 19.05.2003 серия 30 № СНТ «Труд» (л.д. 22) копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 23) копией устава СНТ «Труд»(л.д.24-37) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-40).

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что вина юридического лица СНТ «Труд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КРФоАП – самовольное использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью - доказана в полном объеме исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Труд» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, что суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

При назначении административного наказания, принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд считает возможным назначить садоводческому некоммерческому товариществу «Труд» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С доводами защитника Давыденко А.М. судья не согласился, поскольку считает их необоснованными, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны нормы на основании которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, описаны фактические обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Труд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: код бюджетной классификации 04811625081016000140 ИНН получателя 3015066698 КПП получателя 301501001 Получатель УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области) Банк получателя отделение Астрахань г. Астрахань, БИК банка 041203001, Р/счёт банка 40101810400000010009, код ОКТМО 12701000001. 

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в 10 - дневный срок

Судья _________Н.ФИО3