Дело № 21-376/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года 

г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ВаниноТрансУголь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 12.04.2021 АО «ВТУ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.06.2021 постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ванинский районный суд.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 и законный представитель АО «ВТУ», извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли. 

В судебном заседании защитники АО «ВТУ» ФИО2 и ФИО3 с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. 

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 по результатам проведения рейдового мероприятия, проведенного в целях проверки соблюдения требований природоохранного законодательства стивидорными компаниями, осуществляющими перевалку сыпучих грузов в границах порта Ванино, в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2021 № 26/1 был составлен акт осмотра, в соответствии с которым проведен осмотр водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты ФИО4; в границах морского порта Ванино в бухте ФИО4, бухте Мучке перевалкой, хранением и погрузкой угля на морские суда с открытых площадок осуществляют АО «Ванинский морской торговый порт», АО «Дальтрансуголь», АО «ВТУ»; в ходе визуального осмотра зафиксировано, что ледовый покров (льдины) вдоль всего маршрута-следования сильно загрязнен пылью каменноугольной, темно-серого, темного цвета, которая является отходами производства и потребления при перевалке, хранении и погрузке угля. В ходе осмотра производилось фотографирование фоторегистратором ЕН 171903214. 

По указанному выше факту 05.04.2021 в отношении АО «ВТУ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением должностного лица административного органа от 12.04.2021 Общество привлечено к административной ответственности. 

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что из представленных фотоматериалов не представляется возможным установить место, где была выполнена фотосъемка. Других доказательств, по мнению судьи районного суда, подтверждающих наличие вмененного Обществу административного правонарушения, в материалах дела не имеется. 

С указанным выводом судьи о прекращении производства по делу согласиться нельзя, поскольку он сделан преждевременно.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

Процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь. Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела.

Из акта рейдового осмотра от 21.01.2021 № 16-26/1-2/2021-3 следует, что комиссией в составе: государственных инспекторов в области окружающей среды ФИО1 и ФИО5 в период времени с 14 часов до 17 часов 21.01.2021 проведен рейдовый осмотр на рабочем катере «Виктор Воротыло» водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты ФИО4. Согласно данному акту ледовый покров (льдины) вдоль всего маршрута-следования сильно загрязнен пылью каменноугольной, темно-серого, темного цвета, которая является отходами производства и потребления при перевалке, хранении и погрузке угля. 

Акт осмотра составлен уполномоченными должностными лицами, в нем указаны выявленные в ходе проверки нарушения.

К акту приложены фотографии, в том числе фотография карты, на которой отображен маршрут следования рабочего катера с указанием времени и точек координат. 

При рассмотрении дела судьей районного суда указанные доказательства, а также иные имеющиеся в деле доказательства не исследованы, оценка им не дана, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ВаниноТрансУголь» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко