№ 5-599/2020

Постановление

г. Кострома 11 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

dd/mm/yy около 15.45 час. ФИО1 находился в торговом зале магазина ...» по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 4.1 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) на территории Костромской области».

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что 26 августа 2020 г. направился в магазин «Пятерочка» для совершения покупок. Зная о введенном режиме повышенной готовности, у продавцов магазина спрашивал, где может получить индивидуальное средство защиты органов дыхания, на что получил ответ, что магазин их покупателям не дает. То же самое он спрашивал у проверяющих. Правила поведения, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п.п. «у, ф» п. 1 ч. 1.1 ст. 11 ФЗ-68, не могут противоречить установленным Правительством РФ правилам поведения. Полагает, что ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по основаниям п. 4.1 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 наступает только в случае отказа использовать средства индивидуальной защиты, которые не были предоставлены органами исполнительной власти, органом местного самоуправления, администрацией магазина «Пятерочка» (организацией). Так как магазин средство индивидуальной защиты ему не предоставил, вменяемое событие административного правонарушения отсутствует. Также пояснил, что сам осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере фото, знает о своих обязанностях, установленных региональным законодательством, у кого нет средств индивидуальной защиты – тем их предоставляет бесплатно. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 1 апреля 2020 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 6 апреля 2020 г.) к полномочиям губернатора Костромской области отнесено в том числе:

г) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом «г» настоящей статьи.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в ред. от 17 апреля 2020 г.) с 18.00 час. 17 марта 2020 г. на территории Костромской области введен режим повышенной готовности. В силу п.п. 1 п. 2 Распоряжения с 6 апреля 2020 г. в связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности…

В соответствии с п. 4.1 Постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 20 апреля 2020 г. граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy; письменным объяснением ФИО1 от dd/mm/yy, из которого следует, что на его лице отсутствовали средства индивидуальной защиты, так как они не были ему предоставлены согласно Постановлению Правительства РФ от 7 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно п. 3 п.п. «в», вину не признает; фотоматериалами нарушения, на котором зафиксирован ФИО1 в магазине без средств индивидуальной защиты (маски), на фото других посетителей в магазине не имеется; другими материалами дела. 

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в нарушение вышеназванных положений закона нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Костромской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении помещения магазина, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о том, что ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты, несостоятельны. 

Ссылка на п.п. «в» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 (обязанность граждан при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций) безосновательна в связи с отсутствием в данном случае указанных в Правилах обстоятельств. ФИО1 нарушил не эту норму, а п. 4.1 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) на территории Костромской области», принятого в соответствии с законом в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции. Данное Постановление не оспоренного в установленном законом порядке и является обязательным для исполнения гражданами. 

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Принимая во внимание изложенное, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения - отсутствие иных посетителей в помещении магазина на фотофиксации - суд назначает ему наказание в виде предупреждения. Данное наказание, по мнению суда, обеспечит реализацию задач административной ответственности при установленных судом обстоятельствах.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Уханова