№ 2-225/2020

64RS0035-02-2020-000370-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 октября 2020 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесникова К.П.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о признании незаконным его бездействия, выразившегося в незаключении договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов и возложении обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности соответствующего договора,

установил:

прокурор Фёдоровского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Фёдоровского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее. КФХ ФИО1 по адресу: 

<

...> «а», осуществляет предпринимательскую деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, по адресам: 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 83, - предпринимательскую деятельность по реализации хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, в результате которой образуются опасные отходы. Вместе с тем, главой КФХ ФИО1 не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, регулярный вывоз отходов не обеспечен. Согласно обращению, поступившему от представителя Регионального оператора – Саратовского филиала АО «Управление отходами», договор на оказание услуг по обращению с ТКО главой КФХ ФИО1 не заключен. Указанные обстоятельства наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с этим просит признать незаконным бездействие главы КФХ ФИО1, выразившееся в незаключении договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов и обязать его заключить с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности соответствующий договор.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесников К.П. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом указал, что в прокуратуру обратился региональный оператор с сообщением, согласно которому им было предложено главе КФХ ФИО1 заключить с ним договор на вывоз твердых коммунальных отходов, однако ФИО1 от заключения данного договора в нарушение требований закона уклонился. В настоящее время деятельность КФХ ФИО1 не приостановлена, в результате данной деятельности образуются опасные отходы, которые могут нанести вред окружающей среде, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Ответчик – глава КФХ ФИО1, в судебном заседании пояснил, что фактически опасные отходы в результате деятельности КФХ отсутствуют. Вместе с тем, поскольку федеральным законодательством на него возложена соответствующая обязанность, он примет меры к заключению договора на вывоз отходов.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также ст. 67 ГПК РФ, согласно которой, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, выслушав стороны, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции от 07 апреля 2020 года) «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции от 07 апреля 2020 года) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

16 июля 2020 года представитель Регионального оператора обратился в прокуратуру Фёдоровского района Саратовской области с заявлением, согласно которому глава КФХ ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не заключает с организацией договор на вывоз твердых коммунальных отходов (л.д. 8).

14 августа 2020 года прокуратурой Федоровского района по данному факту проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству и реализации хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, не заключает договор со специализированной организацией на вывоз мусора, регулярный вывоз мусора не обеспечен (л.д. 10).

Из объяснений ФИО1 следует, что договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен (л.д. 9).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, одним из видов деятельности которого является производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (л.д. 11-17).

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства об образовании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с главы КФХ ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Фёдоровского района Саратовской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, выразившееся в незаключении договора с региональным оператором на вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН 

<

***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 октября 2020 года.

Судья А.Р. Краснова