Дело №2-1116/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Олифер А.Г.,

при секретаре Татакановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Кемеровской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании затрат на обучение в подведомственном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось с иском к ФИО2, указывая, что приказом Барнаульского юридического института МВД России (БЮИ МВД России) от 29.08.2014 года № ответчица зачислена курсантом указанного образовательного учреждения с 01.09.2014 года, с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого она обязалась заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период не менее 5 лет по окончании обучения, и в случае отказа возместить затраты на обучение в сумме 747034 рубля. В июле 2019 года ответчика успешно окончила БЮИ МВД России, получив диплом об образовании; приказом от 26.07.2019 года № она в звании лейтенанта полиции откомандирована в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области с 01.09.2019 года. 01.09.2019 года с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Центральный» ОМВД России по г.Прокопьевску в течение 5 лет. Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 02.09.2019 года № назначена на указанную должность. 12.08.2019 года от ответчицы поступил рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) (по инициативе сотрудника) с 03.09.2019 года. На основании приказа ОМВД России по г.Прокопьевску от 03.09.2019 года № расторгнут контракт с ответчицей и она уволена со службы из органов внутренних дел. Затраты на обучение по очной форме ответчицы в БЮИ МВД России согласно расчету, произведенному в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465, составили 745838,75 рублей. Об обязанности возместить бюджету указанные затраты в случае отказа от прохождения службы по окончании подведомственного образовательного учреждения ответчица была предупреждена при заключении контракта. Более того, 03.09.2019 года ей было вручено под роспись уведомление с требованием о возмещении в течение 30 дней указанных затрат и в тот же день заключено соглашение о добровольном их возмещении поэтапно, начиная с сентября 2019 года, по 20717 рублей ежемесячно. По приведенным доводам, ссылаясь на уклонение ответчицы от исполнения принятых обязательств, истец просил суд взыскать с неё 745838,75 рублей в возмещение затрат на обучение. 

Истец – МВД России в лице ГУ МВД России по Кемеровской области, третье лицо – ОМВД России по г.Прокопьевску, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих дополнительно представленных письменных пояснениях на возражения ответчицы со ссылкой на норму п.2 ч.6 ст.84 Закона о службе истец настаивал, что указанная норма на ответчицу не распространяется, поскольку доказательств нуждаемости её отца – инвалида 2 группы в постоянном уходе, чем яко бы и было обусловлено увольнение её из органов внутренних дел, не имеется, и, более того, данное обстоятельство опровергается трудоустройством отца ответчицы на момент увольнения. Обязанность возмещения затрат на обучение в случае с ответчицей прямо предусмотрена законом. Упоминания в рапорте ответчицы в качестве причины увольнения о нуждаемости в постоянном уходе её отца не содержится; контракт с ней расторгнут по инициативе сотрудника. Сама ответчица согласилась возместить бюджету затраты на обучение, заключив соответствующее соглашение. Расчет обращенных к взысканию средств произведен в полном соответствии с требованиями нормативно-правового акта, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, настаивая на том, что её увольнение из органов внутренних дел было обусловлено необходимостью по просьбе её отца – ФИО3, являющегося с 2008 года инвалидом 2 группы, постоянно проживающего на территории Калининградской области, осуществления за ним ухода. Других близких родственников, способных осуществлять за ним уход, не имеется. С её матерью (ФИО4) отец состоит в разводе с 2010 года. В 2017 году, когда она проходила обучение в БЮИ МВД России, отец с матерью снова сошлись, проживали в г.Прокопьевске; продали приобретенную ими ранее там же квартиру и приняли решение о переезде в Калининградскую область, где за счет вырученных от продажи средств был приобретен земельный участок и на нем построен дом 

<

адрес >. Летом 2019 года её мать отказалась от дальнейшего совместного проживания с отцом, вернувшись в г.Прокопьевск. После чего ей и позвонил отец, попросив помочь с уходом за ним, поскольку инвалидность ему установлена по поводу нарушения функционирования опорно-двигательного аппарата, ему затруднительно было самому себе ставить уколы и, кроме того, нужно было следить за домом. С момента своего увольнения по приезду в Калининградскую область и до настоящего времени она не трудоустроена; источником средств к существованию является пенсия её отца.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, приказом ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел» (г.Барнаул Алтайского края) от 29.08.2014 года №№ ФИО2 зачислена в указанное образовательное учреждение курсантом 1 года обучения по очной форме сроком обучения 5 лет, в связи с чем 01.09.2014 года с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с обязательством о последующей после окончания обучения службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет и возмещением в случаях, предусмотренных Законом о службе, затрат на обучение (за 5 лет обучения).

24.07.2019 года ФИО2 с отличием окончила обучение, пройдя государственную итоговую аттестацию, получив диплом о наличии высшего юридического образования; приказом БЮИ МВД России от 26.07.2019 года отчислена в связи с завершением обучения и переводом для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области.

Рапортом от 12.08.2019 года на имя ВрИО начальника ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 выразила согласие с предложенной ей должностью УУП ОУУП и ПДН ОП «Центральный» ОМВД России по г.Прокопьевску.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 02.09.2019 года ФИО2 в звании лейтенанта полиции назначена на указанную должность с прохождением службы по контракту с 01.09.2019 года.

01.09.2019 года ГУ МВД России по Кемеровской области с ФИО2 заключен контракт о прохождении в связи с назначением на должность службы в органах внутренних дел на период 5 лет.

При этом, ранее, а именно 12.08.2019 года ФИО2 подан на имя начальника ОМВД России по г.Прокопьевску другой рапорт об увольнении её со службы по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 03.09.2019 года.

Приказом ОМВД России по г.Прокопьевску от 03.09.2019 года № она уволена со службы по вышеуказанному основанию.

В тот же день ответчице вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренний дел РФ затраты на обучение в БЮИ МВД России в сумме 745838,75 рублей и заключено с ней соглашение о возмещении указанных затрат в добровольном порядке с рассрочкой в течение 3 лет, начиная с сентября 2019 года, ежемесячно по 20717,74 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Согласно п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона №342-ФЗ контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, помимо прочего, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Основание, по которому ответчица была уволена со службы в органах внутренних дел, предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - «по инициативе сотрудника».

В силу ч.14 ст.76 Федерального закона №342 ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частности такой порядок предусмотрен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465.

Вместе с тем, согласно ч.6 ст.84 Федерального закона №432-ФЗ при расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта, в том числе по основанию необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан (пункт 2).

Судом установлено, что отцу ответчицы ФИО2 – ФИО3, 

<

данные изъяты>, на основании акта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» (филиал №10 общего профиля г.Пропопьевска) от 19.05.2008 года установлена инвалидность 

<

данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. В акте имеется указание о возможности выполнения им работы в специально созданных условиях на дому.

Брак между ним и матерью ответчицы – ФИО4 расторгнут 

<

данные изъяты>

Иных близких родственников, помимо ответчицы, приходящейся ему дочерью, ФИО3 не имеет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля отец ответчицы – ФИО3 пояснил, что 

<

данные изъяты>

По прибытии в сентябре 2019 года в Калининградскую область ответчица фактически проживает в принадлежащем ФИО3 жилом доме по адресу: 

<

адрес >, в котором зарегистрирована по месту жительства еще 22.08.2018 года.

С момента увольнения со службы в органах внутренних дел и по настоящее время ответчица не трудоустроена, что подтверждается представленными по запросу суда ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Калининградской области сведениями об отсутствии в отношении неё данных персонифицированного учета за период с 01.09.2019 года по 30.09.2020 года.

Приведенные обстоятельства дают суду основания полагать, что увольнение ответчицы по собственной инициативе фактически обусловлено необходимостью осуществления постоянного ухода за проживающим в другом регионе отцом – инвалидом 2 группы в отсутствие возможности такового со стороны иных лиц, что в силу п.2 ч.6 ст.84 Федерального закона №432-ФЗ само является основанием для освобождения её от обязанности возмещения затраты на обучение в подведомственном МВД России образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Кемеровской области к ФИО1 ФИО8 о взыскании затрат на обучение в подведомственном образовательном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Олифер

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2020 года.