УИД 21RS0024-01-2024-000038-62

№ 2-923/2023

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее как истец) обратилась в суд с иском, уточненным заявлением от 25 января 2024 г., к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее как ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью №.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный жилой дом приобретено в порядке наследования после смерти мужа ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка площадью № принадлежащего матери мужа ФИО2 - ФИО3 и передан ему в № года. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из похозяйственных книг, в которой значится, что ФИО2 (сын) и ФИО1 (сноха) выбыли в другое хозяйство №. Данный факт также подтверждается решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу № 2-2574/2019 от № г., вступившим в законную силу № г. При этом судом установлено, что согласно архивной выписке из похозяйственных книг основных производственных показателей хозяйств колхозников д. Банново Соляновского сельсовета 

<

адрес> Чувашской АССР в хозяйстве № ФИО2, № значатся ФИО1, № (жена), ФИО6, № (сын), площадь земли, находящейся в личном пользовании хозяйствах - № Согласно данным межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 жилой 

<

адрес>у 

<

адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусмотрен минимальный размер № кв.м. Таким образом, судом было установлено, что ФИО2 построил жилой дом по адресу: 

<

адрес> на отведенном ему в установленном порядке земельном участке. Судом также установлено, что ФИО2 с № года открыто владел и пользовался спорным жилым домом, оплачивал налоги и сборы за дом и земельный участок (в подтверждение чего суду представлены соответствующие платежные документы), уже более 

<

адрес> лет, в течение которых орган местного самоуправления не оспаривал его права на спорный жилой дом. Право владения и пользования земельным участком орган местного самоуправления также не оспаривал. Вместе с тем, в ответе администрации 

<

адрес> от 18 апреля 2023 № указано, что земельный участок по проезду 

<

адрес> частично расположен в санитарно - защитной зоне Марпосадского промышленного узла 

<

адрес>. Также указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «№, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок частично расположен в производственной зоне (П-1), частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В ответе администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в красных линиях планируемой магистральной улицы, установленных в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории для размещения линейного объекта «№

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени месте судебного заседания, не явилась, представитель истца ФИО8 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация 

<

адрес>, извещенная надлежащим образом о времени месте судебного заседания, представителя не направила, представив отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении требований просила отказать, поскольку истребуемый земельный участок не сформирован как объект недвижимости, не стоит на государственном кадастровом учете, расположен в границах красный линий, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «№» в судебное заседание представителя не направило, ранее представив письменные пояснения, в соответствии с которыми разрешение спора оставило на усмотрение суда, указав, что земельный участок с кадастровым номером №

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО4, в судебное заседание представителей не направили, письменные пояснения не представили.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2019 г. по гражданскому делу № 2-2574/2019 удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации горда Чебоксары о признании права собственности на жилой дом; судом постановлено признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Указанное решение его сторонами не оспорено и вступило в законную силу 19 ноября 2019 года (т.1 л.д. 150-152).

Судом установлено и не подлежит доказыванию вновь, что ФИО2 построил жилой дом по адресу: 

<

адрес> на отведенном ему в установленном порядке земельном участке.

При этом судом указано, что согласно архивной выписке из похозяйственней книг основных производственных показателей хозяйств колхозников д.№ ФИО2, № гг значатся ФИО1, № (жена), ФИО6, № (сын)., площадь земли, находящейся в личном пользовании хозяйствах – № (в сотых гектара). В № г. исполкомом Соляновского сельсовета ФИО2 выдана домовая книга на хозяйство № по указанному адресу для прописки в нем граждан. Решением Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ территория 

<

адрес> включена в состав 

<

адрес> горда Чебоксары. Позднее хозяйству истца присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, наследником принявшим наследство, в том числе указанный жилой дом площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является истец, что подтверждается свидетельством о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> выданным нотариусом нотариального округа 

<

адрес> ФИО5 (т.1 л.д. 29, 31). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрацией 

<

адрес> отказано (письмо № № в обоснование указано, что спорный земельный участок расположен частично в красных линиях улицы, производственной зоне (П-1), санитарно-защитной зоне промышленного узла «Марпосадский», охранной зоне линии электропередачи (т.1 л.д. 176-177).

Истец, ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Согласно положениям статей 8 (часть 2), 9 (часть 2) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьями 35, 36 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 названного кодекса).

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. 

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2019 г. по гражданскому делу № 2-2574/2019 удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации горда Чебоксары о признании права собственности на жилой дом; судом постановлено признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, установленные судом обстоятельства, связанные с возведением ФИО10 жилого дома на спорном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> являются обязательными для разрешения настоящего дела. 

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Права на земельные участки (право собственности, право аренды) возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами (часть 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 29 октября 2001 г.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 указанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или физических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая, что вступившем в законную силу решением суда установлено, что жилой дом истца возведен на земельном участке, отведенном в установленном порядке, нахождение спорного земельного участка в личном пользовании правопредшественника ФИО2, имеющего право на земельный участок по указанным выше основаниям, истец является наследником ФИО2, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Согласно представленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО «№ ФИО7, площадь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет №, имеет доступ (проезд или проход) от земель общего пользования.

Согласно представленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО №» ФИО11, площадь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет доступ (проезд или проход) от земель общего пользования. Местоположение границы образуемого земельного участка определено по фактическому землепользованию, по забору, по стенам хозяйственных построек. Площадь земельного участка, определенная в ходе выполнения кадастровых работ по фактическому землепользованию, составила № кв.м. Над образуемым земельным участком с условным номером 3У1 проходит сооружение с кадастровым номером №. На образуемом земельном участке с условным номером 3У1 расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1. Формируемый земельный участок образован из категории земель населенных пунктов и расположен частично в Территориальной Зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) Чебоксарского городского округа» (реестровый №.4). Границы территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) Чебоксарского городского округа» (реестровый №.4) имеют ошибку, так как границы формируемого земельного участка 3У1 существуют в образуемых границах, как минимум с 2007 года, что подтверждается данными цифровой топографической карты открытого опубликования в масштабе № на 

<

адрес>, выполненной из серии аэрофотоснимков, выполненных по результатам комплексных аэрофотосьемочных работ на территории Чувашской Республики Научно-производственным аэрогеодезическим предприятием «№ году, имеющейся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (т.1 л.д. 158-175). 

Согласно представленной схемы расположения земельного участка относительно объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, составленного кадастровым инженером ООО «№» ФИО11, сведения о пересечении границ спорного земельного участка границы объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО «№» ФИО11

Судом обсуждались доводы ответчика о том, что спорный земельный участок расположен частично в красных линиях улицы, производственной зоне (П-1), санитарно-защитной зоне промышленного узла «№», охранной зоне линии электропередачи и отклоняются в силу следующего.

Так, частями23, 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории (к которым относятся санитарно-защитные зоны) осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков. Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отражаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

В соответствии с пунктом 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства (подпункт "а").

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 25 названных выше Правил).

Согласно ответу на запрос суда Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике представило сведения о том, что заявлений о выдаче 

<

адрес> об установлении санитарно-защитной зоны для 

<

адрес>

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в порядке, установленном санитарными правилами, решение об установлении данных зон не принималось, сведения об их границах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, санитарно-защитная зона для 

<

адрес> в указанном порядке считается не установленной, следовательно не могут быть установлены ограничения использования земельных участков.

Следует отметить, что наличие охранной зоны № в отношении земельного участка не является препятствием в признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку письменными пояснениями третьего лица ПАО «№» подтверждается частный демонтаж части воздушной линии электропередач «№ напряжение отсутствует.

Учитывая, что объект (воздушная линия электропередач), в связи с наличием которого установлена охранная зона, ликвидирован, отсутствуют основания для сохранения ограничений, установленные пунктом 1 статьи 104 ЗК РФ (зон с особыми условиями использования территорий), в том числе когда сведения о такой зоне не исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости, охранная зона электросетевого хозяйства установлена ДД.ММ.ГГГГ, в то время земельный участок находился в пользовании наследодателя ФИО2 с №

Следует отметить, что смежным к спорному земельному участку является земельный участок с кадастровым номером №, который находится в частной собственности физического лица, и также расположен в границах охранной зоны электросетевого хозяйства (т.1 л.д. 88-95). 

Таким образом, требования истца о признанные права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью № кв.м подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 197, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО «№» ФИО11

Ответчики вправе подать в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2024 г.

Судья подпись К.В. Филиппова