Дело № 2а-2918/2024

Поступило: 19.02.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-001730-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при помощнике ФИО8

с участием представителя административного истца ФИО9 

представителя административного ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Министерству юстиции Российской Федерации об обжаловании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) об обжаловании решения органа государственной власти, просит признать незаконным распоряжение Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО11 иностранным агентом и включении ее в реестр иностранных агентов; обязать Минюст России исключить сведения о ФИО11 из реестра иностранных агентов. 

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ФИО11 - являлась депутатом Совета Депутатов города Новосибирска. Полномочия прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 включена в реестр иностранных агентов, о чем административный истец узнала из опубликованного на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет» реестра иностранных агентов.

Копия оспариваемого распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не направлялась, уведомление о включении в реестр иностранных агентов, она не получала.

Признание административного истца иностранным агентом затрагивает ее права, а также возлагает на нее дополнительные обязанности.

Административный истец утверждает, что у Министерства юстиции Российской Федерации отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» закреплен лишь порядок включения в реестр, каких-либо иных оснований включения административного истца в публичный реестр иностранных агентов не указано.

Административный истец, являлась депутатом Совета Депутатов города Новосибирска, осуществляла политическую деятельность, при этом никогда не получала поддержку и (или) не находился под иностранным влиянием в иных формах. 

Административный истец полагает, что оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой дискриминацию, поскольку в нарушение Конституции Российской Федерации, а также статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, вмешательство в ее права обусловлено политической мотивацией и связано с её осуществлением обязанностей на должности депутата Совета Депутатов города Новосибирска. ФИО11 считает, что внесение в реестр иностранных агентов, равно как и возложение на нее обязательств, выраженных, среди прочего, в предоставлении дополнительной отчетности, вызвано необходимостью обеспечения прозрачности (открытости) финансовой (имущественной) составляющей деятельности, поскольку сам факт осуществления общественной деятельности является правомерным действием, а также защищает какие-либо публично-правовые интересы в принципе, в связи с чем считает, что ограничение ее прав, не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов.

Учитывая, что оспариваемое решение административного ответчика является очевидно следствием того, что ФИО11 осуществляла свою профессиональную и общественную деятельность, она убеждена, что лишь выражала свое мнение и мнение избирателей по разным общественно значимым вопросам конституционно допустимым способом, поэтому внесение её в реестр иностранных агентов с последующими правоограничениями является вмешательством в её право на свободу выражения мнения, которое не преследует ни одну из легитимных целей, предусмотренных статьей 19 § 3 Международного пакта о гражданских и политических правах, и которое не исходит из острой насущной необходимости. Административный истец убежден, что таким образом публичная власть подвергает её остракизму и безосновательно подрывает доверие граждан к любой информации и идеям, которые она распространяет.

Указанные действия в отношении истца, имевшей до ДД.ММ.ГГГГ статус депутата, о включении ФИО11 в реестр иностранных агентов нарушает её права, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого, депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий (часть 1 статьи 40).

ФИО11 также считает, что последующий контроль за ее деятельностью (в том числе финансовой), и связанное с этим возложение на неё дополнительных обязанностей, выраженных в предоставлении органам исполнительной власти регулярной отчетности о своей деятельности, получении и расходовании денежных средств и имущества (то есть ведении личной финансово-хозяйственной деятельности), а также публикации сведений о своей деятельности, несовместимы с конституционной обязанностью государства уважать её частную жизнь, в связи с чем ФИО11 полагает, что возложение на нее обязанности предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации отчетность в объеме, установленном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., представляется ничем иным, как несоразмерным вмешательством в её право на уважение частной жизни.

Административный истец полагает, что реальная цель реестра иностранных агентов и внесение её в него — дискредитация политических и общественных деятелей, прекращение их публичной активности.

ФИО11 считает, что статус «иностранного агента» является унижающим её достоинство, понижает её положение, её репутацию, будь то в её собственных глазах или в глазах других людей, что несовместимо с требованиями статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьи 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Применение законодательства об иностранных агентах в отношении ФИО11 серьезно ограничивает её возможность заниматься профессиональной политической и общественной деятельностью, стигматизирует её.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, судебные извещения, направленные в адрес ФИО11, возвращены в адрес суда без вручения адресату. 

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Исходя из изложенных норм права, а также отсутствия у суда сведений об ином месте проживания либо нахождения административного истца, отсутствия другой контактной информации для извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, полагая, что принятое в отношении ФИО11 распоряжение Минюста России о включении в реестр иностранных агентов, существенно нарушает ее права, поскольку ФИО11 никогда не получала поддержку и не находилась под иностранным влиянием ни в каких формах. ФИО11 являясь политическим деятелем, выражала свое личное мнение по поводу действующей власти. Факт распространения ФИО11 той информации, на которую ссылается ответчик, представитель не отрицала, как и не отрицала распространение этой информации на платформах иностранных агентов, полагая, что законом не запрещено общаться с иностранными агентами. Представитель просила суд обратить внимание, что само по себе распространение информации не запрещено законом, в том числе и информации критикующей действующую власть. Вместе с тем, для признания лица иностранным агентом в соответствии с действующим законодательством, необходимо два условия, а именно осуществление деятельности, осуществление которой сторона истца не отрицает, и нахождение под иностранным влиянием, что стороной ответчика не доказано, поскольку само по себе использование платформ иностранных агентов и зарубежных средств массовой информации, для выступлений ФИО11 и высказываний ею своих личных мнений и суждений и общение с иностранными агентами не свидетельствует о том, что на нее оказывается какое либо иностранное влияние. 

Представитель административного ответчика ФИО10 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований ФИО11 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, полагая, что материалами дела подтверждены факт осуществления ФИО11 видов деятельности, установленных статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов; политическую деятельность в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений. Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО11 под иностранным влиянием. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО11 отказать в полном объеме, поскольку процедура принятия оспариваемого распоряжения Минюста не нарушена, распоряжение принято в соответствии с действующим законодательством на основании сведений поступивших в Минюст из Роскомнадзора. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из положений части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1,2 статьи 2 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» приведен перечень иностранных источников, который включает как иностранные государства, так и их органы публичной власти, организации (международные и иностранные), иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные структуры, иные лица, перечень которых содержится в данной норме права.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

- участие в организации и проведении публичных мероприятий;

- в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

- участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;

- за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

- публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

- распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

- вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

- финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом, в частности, понимается физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... обязанность по ведению реестра возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюстом России принято распоряжение ...-р о включении ФИО11 в реестр иностранных агентов.

ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России в адрес ФИО11 направлено уведомление о принятом в отношении нее распоряжении.

Направление уведомления в адрес ФИО11 подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почта России, по результатам отслеживания отправления по почтовому идентификатору 80096691970490, установлено «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком направлялось соответствующее уведомление в адрес ФИО11 о принятом в отношении нее распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, однако по обстоятельствам зависящим от самой ФИО11, не получено ею.

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила информация, поступившая в Минюст России ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), согласно которой, ФИО11 является политическим деятелем, блогером, участницей женского общественно-политического движения «Мягкая сила», ДД.ММ.ГГГГ включенного в реестр иностранных агентов. Проживает в Литовской Республике.

С 2020 года состоит в политической коалиции «Новосибирск 2020» (не зарегистрирована Минюстом России, https://nsk2020.ru/).

В 2020 году была избрана депутатом Совета депутатов города Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ лишена мандата. Являлась членом постоянной комиссии по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

С 2020 года по 2021 год сотрудничала с Новосибирским отделением общественного движения «Штабы Навального» (ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Ресурсы, на которых Истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц:

«YouTube» https://www.youtube.eom/@Popularpolitics/ - около 2,1 млн подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/khelgapirogova - около 1,1 тыс. подписчиков, закрытый профиль;

«Twitter» https://twitter.com/hellpad - около 7,8 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Facebook» https://www.facebook.com/khelgapirogova - информация о количестве подписчиков не выявлена, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» https://www.instagram.com/hellpad/ - около 4,1 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

За период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года выявлены факты участия ФИО11 в создании сообщений и материалов интернетжурнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия», «Сибирь.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», «Теплица социальных технологий», ФИО1, ФИО2, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Кто объединялся перед важными выборами в России / ШУМОИЗОЛЯЦИЯ выпуск 2» (https://www.youtube.com/watch...v =OG51NNX5kx 0) (ДД.ММ.ГГГГ);

2. «Ключевые события: Взорванный мост, Мутная ФИО12, Торпедированная сделка» (https://www.youtube.com/watch?v=C_mS kyx2ykM) (ДД.ММ.ГГГГ);

3. «Психологический портрет ФИО13. Импортная вентиляция легких в России / ВЕЧЕР» (https://www.youtube.com/watch?v=gXadkIKPu64) ( ДД.ММ.ГГГГ);

4. «Городской совет Новосибирска по требованию прокуратуры лишил мандатов независимых депутатов ФИО16 ФИО11 и ФИО14» (https://t.me/sibrealii/19757) (ДД.ММ.ГГГГ);

5. «Прокуратура требует лишить мандатов независимых депутатов ФИО15 и ФИО16 ФИО11» (https://t.me/sibrealii/ 19290) (ДД.ММ.ГГГГ);

6. «Ключевые события. ФИО17 и ФИО11. Война в России, Рублевка под прицелом, 4 июня в России» (https://www.youtube.com/watch?v=EttaxEmRTf4) (ДД.ММ.ГГГГ);

7. «Многие видят солидарность как дружбу, но взрослые отношения — другие, они про стратегию и цель» (https://t.me/teplitsa/3863);

8. «У меня была собрана «тревожная сумка» для СИЗО на случай ареста. А вот чемодана на случай отъезда у меня не было» (https://t.me/sibrealii/l 7170) (ДД.ММ.ГГГГ);

9. «ГОД МЯГКОЙ СИЛЕ // СТРИМ МЯГКОЙ СИЛЫ И ЮЛИИ ФИО18» (https://www.youtube.com/watch?v=EhzItBUap4U).

Минюстом России в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства РФ ..., проведен анализ сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), в ходе которого установлены факты осуществления Истцом политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием информационных технологий мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, на страницах ютуб-каналов: «Популярная политика» (Латвия), «FREEДом» (Украина), «Sapere Aude» (Латвия), ФИО1, телеграм-канале «Альянс Учителей», а также в социальной сети «Facebook» установлены факты распространения ФИО11 для неограниченного круга лиц публикаций политического характера, например:

1. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» (Латвия) под названием - «Итоги дня | Обрушился дом в Астрахани | Безумный приговор ФИО7»:

[01:04] «ФИО3 приговорили к 7 годам колонии просто из-за того, что она заменяла ценники в магазинах на антивоенные лозунги». Далее демонстрирует сюжет из зала судебных заседаний, в котором скандируются лозунги «Позор, позор, позор».

[01:32] «На новый уровень вышли репрессии против адвокатов Навального: ФИО19, ФИО20 и ФИО21...

Росфинмониторинг внес в перечень террористов и экстремистов. Это означает, что все счета адвокатов автоматически блокируются и это может быть тяжелым ударом по их семьям».

[03:30] «Министерство образования занято очень важными делами - ищут шпионов среди студентов и преподавателей. Там собирают личные данные участников международных научных конференций за этот год. Министерство разослало по вузам письма (далее демонстрирует фотографию письма). За последние годы в России арестовали по статье госизмена, как минимум 14 ученых. Похоже, что такая угроза нависла над студентами». (https://www.youtube.com/watch?v=DaU-dOBsMyw);

В рамках описания к видеороликам на канале «Популярная политика» указаны ссылки на адреса лица, включенного в реестр иностранных агентов - «Anti-Corruption Foundation Inc.» (ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр, ДД.ММ.ГГГГ деятельность организации признана нежелательной на территории Российской Федерации). Так, ссылка donation.acf.international/ru является частью сайта лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Таким образом, ФИО11 выступала в роли ведущей на информационной площадке, принадлежащей лицу, включенному в реестр иностранных агентов.

2. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» под названием - «Итоги дня Власть против жён мобилизованных | Бот для доносов от ФСБ»:

[0:30] «Современные проблемы требуют современных решений. Этим девизом, судя по всему, решили воспользоваться в ФСБ и создали бот для доносов. Называется — поиск плохих людей. Под плохими силовики подразумевают тех, кто распространяет антироссийские настроения. Ну, т. е. люди, которые против войны ФИО22 и его диктатуры...»;

[0:57] «ФИО22 незаметно для всех, принял поправки в закон о выборах, чтобы сделать для себя заход на новый срок еще проще. Так, изменения, в первую очередь, осложняют работу журналистов, допускать к работе избиркомов будут только тех, кто трудоустроен в зарегистрированных СМИ...»;

[04:19] «А среди патриотической общественности продолжается жаба гадюкиных. На этот раз на дискредитацию армии проверяют прокремлевского политилога ФИО6 ФИО23. Заявление на него написал житель .... По его словам, в своем телеграм-канале иногда ФИО23 делает спорные заявления и его надо проверить. ФИО23, один из самых ярых путинистов и сторонников войны. Как говорится, был бы человек, а статья найдется...» (https://www.youtube.corn/watch?v=nokDs8wH7TE);

3. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» под названием - «Итоги дня: Новая должность для дочери ФИО22 | Директор донесла на школьников»:

[0:25] «Дочь ФИО22, ФИО24, получила новую должность. Она стала членом Правления московского общества генетиков. Это общественная организация, которая появилась два года назад, причем непонятно, откуда... Для ФИО24 это четвертое назначение за 5 лет. Год назад ее втихаря назначили зам. декана факультета фундаментальной медицины МГУ. Как говорится, российским ученым все дороги открыты, но только если вы — дочь ФИО22»;

[04:55] «Чиновники придумали, что делать с большим количеством ампутаций конечностей у военных. Может закончить войну, чтобы их не становилось больше. Нет, нужно просто прикрыть эти места тряпочками. (https://www.youtube.com/watch?v=YP2mCjfbjsg);

4. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» под названием - Итоги дня | Задержан блогер ФИО25 | ФИО22 признал коррупцию и похвалил США:

[02:04] «ФИО22 сомневается в своих силах. За 24 года у власти из его обещаний сбылось, ровным счетом, ничего, хотя, погодите, он почти победил коррупцию... Осталось добавить, что войну он начал, чтобы коррупцию в Украине победить. Но с этим, по мнению ФИО22, борется США. Оказывается, так называемая смена элит, была задумана штатами из-за проблем с коррупцией. Это что же получается, Америка доброе дело задумала? Как то не сходится с образом мирового зла, который ФИО22 рисует в своих выступлениях. А вообще смешно слышать рассуждения о коррупции от главного коррупционера мира. Пока он рассуждает о коррупции и политических элитах Украины, в самой России с демократией все не очень хорошо, (https://www.youtube.com/watch7v =nLE5uvRY9MO);

5. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» под названием - «Итоги дня | Кремль про еврейские погромы | День политзаключённых в России»:

[0:40] [об украинцах] «...Это они, видимо, под видом махачкалинцев прорвались в аэропорт и осадили самолет. ФИО22 на протяжении дня получает доклады от ФСБ, Росгвардии и Главы Дагестана. В эти минуты в Кремле идет закрытое совещание с руководителями силовых ведомств. По словам ФИО22, там обсуждаются попытки Запада использовать войну на Ближнем Востоке для раскола российского общества. Мне, кажется, еще немножко и во всем обвинят самих евреев... Бездействия полиции при штурме аэропорта и попытки свалить все на бандеровцев, явно не являются такими гарантиями. Но одного виновного все же нашли в России. Утром силовики провели обыск у журналиста Идриса ФИО26, который даже не был в аэропорту... ФИО26 не высказывал никаких призывов или антисемитских взглядов, напротив, он известен правозащитной направленностью своей работы...

[02:51] «... Теперь перейдем к безумным новостям. В ... верующие выходят на крестные ходы с такой иконой, написанной местным умельцем. На ней изображены преподобный Илья Муромец и мобилизованные, погибшие в оккупированной Макеевке. Там погибли как минимум 89 человек. А может было просто не отправлять их на эту безумную бойню». (https://www.youtube.com/watch?v=aEJtaX05nOk);

6. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «FREEДом» (Украина) под названием - «Почти 1 млн российских детей НЕ ХВАТАЕТ мест в школах. Разъяснения ФИО11»:

[0:50] «... Это катастрофа, безусловно. Все, что происходит в этой системе.. . все очень плохо. Проблема в том, что систематически в управлении государством, управлении этой сферой, в принципе в управлении.. . находятся люди не очень компетентные. Поэтому дополнительных каких-то средств не вкладывалось в то, чтобы подготовиться к этому наплыву (имеет ввиду увеличения числа деторождения). Проблема тянется очень давно. Мы дошли до этой точки, где почти миллион детей не может учиться в нормальных школах... Никаких вложений в новую инфраструктуру, никаких дополнительных вложений в обновление или улучшение чего-то практически нет... Сейчас все абсолютно, весь бюджет сосредоточен исключительно на военной сфере... В ближайшее время каких-то огромных средств, чтоб построить хотя бы половину требующихся школ, не будет... В школах не только нет отопления, в сельских школах банально нет туалетов... Государству видимо не интересно. Я думаю что люди просто всегда так живут, они не видят, что бывает что-то другое... Подключается стокгольмский синдром, не знаю, какой еще синдром, получается, потому что люди не анализируют происходящее, они не думают, что в войну, в оружие вкладываются их деньги... Наша задача постепенно, постепенно как то людей выводить на эту мысль, что все, что происходит - это наша ответственность, это наша задача — исправлять» (https://www.youtube.com/watch?v=ue8i5RpvpnM);

7. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале ФИО1 под названием - «Ключевые события. ФИО17 и ФИО11. Война в России. Рублевка под прицелом. 4 июня в России»:

[29:33] «... Мне кажется показательным то, что.. . местные чиновники беспокоятся, а федеральные до сих пор пока там тревогу не бьют, до сих пор не было никакого там специального обращения, до сих пор не было каких-то глобальных таких перемен в федеральной политике…

[35:18] (об атаках БПЛА в Москве) «В регионах, в принципе, тезис кутузовский, чтобы спасти Россию, нужно сжечь Москву — это любимый просто. Выбор не просто Москвы, а центра, где максимальное количество неприятных людей живет, это мне, кажется, порадовало всех, и тех, кто против войны, и тех, кто за... Если будет такой же темп,... начнут задаваться вопросами, которые задавались большинством людей еще год назад... Я надеюсь, что удары по Рублевке и по этим домам способствует.

[38:09] «...Если беспилотник через пол страны пролетел до Москвы и никто его не заметил и никто его не сбил, то где вообще ваши хваленные ПВО, где ваше хваленное оружие, где ваши хваленные войска,... что хоть можете сделать, если вы не можете Кремль даже защитить? (https ://www.youtube.com/watch?v=EttaxEmRTf4);

8. Видео от ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Sapere Aude» (Латвия) под названием - «Невозможно ничего не делать»:

[05:55] «...И меня это настолько, настолько возмутило, то есть вашего родственника забрали, вашего родственника государство убило, оно инициировало то, что убило вашего родственника... Я не знаю мероприятия, важнее, чем жизнь родственника, что им денег дадут или там Ладу дадут или еще какой-то там бонус материальный, вместо жизни человека... И меня это очень сильно разозлило. Я написала твит о том, что эти добровольцы виноваты, в том числе, в том, что они пошли, наплевав на своих родственников...»

[11:58] «...Люди очень сопротивлялись. Интересно, что до того как появилась методичка Единой России, о том как себя вести, видно было, что очень многие депутаты Единой России, чиновники, они все против... Огромное количество людей сопротивлялось... Государство максимально стремится атомизировать общество, атомизировать людей, чтобы все думали, что они одни... Если нельзя высказываться политически напрямую, против войны, то ты берешь какую — то около тему, например с мягкой силой с Альянсом учителей (Профсоюз «Альянс учителей» создан в 2019 сторонниками Алексея Навального), это история про пропаганду в школе, да «Разговоры о важном», про мобилизацию и как с ней бороться, как не попасть в эту систему... Ты просто ищешь какие-то возможности. Желания это остается и оно копится, копится... Это должно куда-то выплескиваться, есть вот такие объединения, которые помогают найти, в какое русло это все будет плеснуть... Перетянуть на свою сторону и в данном конкретном моменте это нереально, потому что вся система так построена. Есть 2 наверное подхода таких глобальных, это радикальный, когда все говорят, что нет, всех надо вешать кто там сотрудничал... Одно дело, что ФИО22 в Гаагу... Да, есть люди, которые сейчас работают в системе, но не потому что они строго верят в партию..., но главное они хорошие специалисты, да они подстраиваются...

[23:17] «Назовем последними выборами, когда что-то было, это 96 год..., а после этого были сытые нулевые, которые никак не зависели, конечно, от внутренней политики, просто сложилось, высокая нефть, много денег в стране, можно было заниматься своей гламурной жизнью. Был такой негласный договор о том, что вы не лезете в политику, а мы не лезем к вашей личной жизни. И настолько за 15 лет... приучили людей о том, что не лезьте, не лезьте, политика это грязное дело, главное, что наверху знают как лучше. Это главный постулат, который не дает людям возможности думать вообще о том, что что - то может быть не так... Было понятно по реакции людей, что люди соскучились по выборам, людям хочется участвовать в этом. Но настолько выжженная пространство политическое, настолько выжженная вообще ситуация с кандидатами, с политическим знанием... Ты всему учишься на своем опыте... Люди хотят голосовать, но не знают как и они признают, что их голос не на что не влияет».

[31:00] [речь идет о курсе «Разговоры о важном»] «...Мы выпустили шаблоны для учителей и родителей как отказаться от этих уроков... Мы создавали много материалов по поводу того как разговаривать с детьми. Потому что вот эта история про воспитание. Функция воспитания это родительская функция, которую пытается отобрать школа, в том числе вот такими уроками и разными пропагандискими вещами... Мы вебинары проводим и говорим, что самое главное, это сделать так, чтоб ребенок тебе доверял и твое слово было авторитетным, чем слово учителя... Продолжить строить с ним доверительные отношения... И самое страшное чему мы учим, потому что не возможно по другому, - учить детей не всегда говорить правду...

[43:02] «Нам всем повезло, что пока есть интернет, связь есть. Это история о взаимодействии с какими-то малыми инициативными группами (в Альянсе учителей, в мягкой силе есть запросы)... Наша задача — это просвещать, это говорить о том, какими могут быть варианты действий мирных. Все-таки мягкая сила непросто так... Это возможности действовать мягкими способами, чтобы не навредить самим участникам действий. (https://www.youtube.com/watch?v=w01AS3HZuzI);

9. Публикация от ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети «Facebook»:

«...Оказывается, не надо уничтожать все военные базы, только лишь не дать поставить ракетные базы НАТО. Оказывается, это не нацисты там страной руководят, как рассказывает всем телек, а просто всего лишь русскому языку не хватает статуса конституционного. Почему в другой стране должен быть второй государственный и почему решать это собирается другая страна - не сказано. И почему для этого надо вести войну - тоже. Ну и третья цель спецоперации, о которой почему-то постоянно стыдливо умалчивают, совсем сводит с ума. Мы, говорит

эта цель, в конституции закрепили территорию, а на деле у нас этой территории нет. Давайте приводить в соответствие! Пока "коллективный Запад пытается закабалить Россию", российские директора школ каким-то стремительным домкратом пытаются собственными руками погрузить детей в болото мракобесия. Хорошо, что есть ещё здравомыслящие учителя и родители, которые научат читать, что написано на самом деле»; (https://www.facebook.com/khelgapirogova/posts/pfbid025GcdTpYe7qUrStt3WY eT6EMNlyOUfSHTGWZiSZCKVq91ow5RlWUeUWjLXJVCClqZl);

10. Публикация от ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети «Facebook»: 

«Встретились с членом ПАСЕ от ФИО4 (теперь я знаю, как читается буква Ж). Она из пиратской партии, что очень располагает, мне кажется, это очень клёвый пример настоящей политики в стране!». Мы обсуждали, что происходит с российским обществом, в том числе оппозиционным, во время войны, и как выстраивать с ним работу. Вообще когда рассказываешь о том, что происходит в России, заметно, насколько это всё шокирует привыкшего к демократии человека. А ты привык, к ужасу своему, - этому пять лет дали, у этого обыск, если выйдешь с любым плакатом - загребут, административки обыденность, штрафы это вообще оправдательный приговор практически. А к этому нельзя привыкать.

И спасибо всем моим коллегам-депутатам, коллегам из ФБК, коллегам-активистам, кто постоянно говорит об этом, инициирует встречи и письма и не опускает руки. Особенно спасибо тем, кто не опускает руки, находясь в России. Вы огромной силы духа молодцы, всё у нас рано или поздно получится»;

(https://www.facebook.com/khelgapirogova/posts/pfbid0wDxejpZfCMZfqwkj6CXxqa8gumJtbXACoBcoWnfdsXXR6LDbHdtXdgRyHCOKnsgPl);

11. Публикация от ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети «Facebook»:

«Трава зелёная, вода мокрая, ФИО22 убийца. Сегодня по всему миру прошли митинги "Putin is killer", казалось бы - очевидная вещь, но снова и снова нужно произносить её вслух, чтобы это поняли вообще все. Спасибо за возможность снова и снова говорить это с трибуны. ФИО22 в Гаагу, мир Украине, свободу Алексею Навальному и всем политзаключённым!»;

(https://www.facebook.com/khelgapirogova/posts/pfbid02em8mySNqBz7omPGdiJmLwW65jesvimMqzsNNXB25bo8kGhtcJW8zfMhZfExgzjnRl);

12. Публикация от ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети «Facebook»: 

«Сегодня по всему миру проходят антивоенные митинги. Давно не участвовала и уже тем более не выступала на них, проклятые репрессии! Поэтому сегодня мы все должны, обязаны были прийти на центральные площади своих городов за себя и за всех тех, кто остался в России и не может никуда выйти. Нет войне!»;

(https://www.facebook.com/khelgapirogova/posts/pfbid0ch7bBATnBSy544dq7sKBq5u8dx963PP5rJgwddM5q4Taqb27qD9e8gEkFvG001vXl);

13. Публикация от ДД.ММ.ГГГГ в телеграм-канале «Альянс Учителей» под названием - «Как противостоять пропаганде войны в российских школах?»:

«...На данный момент, согласно той информации, которая у меня есть, могу сказать, что достаточно большой процент учеников не ходит на такие занятия. В сегодняшних условиях большим процентом мы можем считать 20% от общего количества учеников. Это только те случаи, которые нам известны... Но, поскольку очень пристальное внимание общественности, директоров и Министерства просвещения приковано к этой пропагандистской истории, то многие родители наши шаблоны заполняют и пишут письмо на имя директора, чтобы их ребенок не ходил. Случаи принуждения бывают. Они попадают в информационное пространство и поэтому кажется, что очень много. Но, на самом деле, это единичные случаи относительно общего количества учеников, которые не ходят на эти занятия. Есть особо рьяные директора, которые заставляют детей, которые заставляют учителей заставлять детей, которые обращаются в комиссию по делам несовершеннолетних, чтобы проследили за конкретным ребенком. Но надо понимать, что случаи, которые попадают в СМИ, это единичные случаи. Они бывают, но редко, к счастью для нас. (https://t.me/teachers_union/1233).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в реестр иностранных агентов за ... - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в реестр иностранных агентов за ... - ДД.ММ.ГГГГ, организация «Сибирь.Реалии» внесена в реестр иностранных агентов за ... - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа сведений, поступивших из Роскомнадзора, а также предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, размещенных в сети «Интернет», распространенных ФИО11, Минюстом России установлено, что последняя осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»:

- распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов;

- политическую деятельность в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО11 под иностранным влиянием.

Данные факты, установленные Минюстом России подтверждены исследованными судом доказательствами.

Суд, при этом дополнительно принимает во внимание то, что сама ФИО11 не подала заявление в порядке части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», определяющей, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

При принятии оспариваемого Распоряжения в порядке части 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюст России не нарушил прав ФИО11, поскольку правомерно учитывало наличие установленных законом критериев для принятия такого решения, характер информации, источники, в которых ФИО11 распространялись материалы, включая те, к которым доступ на адрес ограничен - Instagram, Twitter).

Представитель ФИО11 – ФИО9 в ходе рассмотрения дела не отрицала, что ФИО11 распространяла указанную информацию, а потому общедоступность такой информации для неопределенного круга лиц подтверждает, что Минюст России преследовал законные цели, направленные на защиту указанных лиц, а не на вмешательство в частную жизнь ФИО11, как ошибочно полагает истец.

Вопреки доводам стороны истца Распоряжение Минюста России не нарушает принципы Конституции Российской Федерации.

Минюстом России приняты во внимание, в том числе нормы части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, определяющие, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд отмечает, что включение ФИО11 в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, осуществленное в соответствии с действовавшим законодательством, не может быть признано ограничивающим ее права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной 

<

данные изъяты> защиту чести и доброго имени, охраняемые статьей 23 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими им положениями статей 8, 10 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оспариваемое Распоряжение не имеет политической мотивированности, поскольку основано на нормах права, не носящих дискриминационного характера. Минюст России при принятии распоряжения действовал в пределах своей компетенции, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены; для принятия распоряжения имелись основания, предусмотренные вышеприведенными нормами права.

При этом следует отметить, что сторона истца, не отрицая политическую деятельность ФИО11, не оспаривает обстоятельств по поводу высказываний своего личного мнения ФИО11 по указанным выше темам, на указанных ответчиком сайтах и платформах, которые в смысле, определяемом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», имеют признаки политической деятельности, содержание которых раскрыто выше.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Такой совокупности элементов в рассматриваемом деле не установлено. 

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно, продвижение истцом тезисов, заключающихся, в основном, в обвинениях Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, Вооруженных сил Российской Федерации, искажении общеобозначенных целей проведения специальной военной операции, систематическом продвижении антироссийских тезисов, а также, принимая во внимание, участие ФИО11 в создании указанных сообщений и материалов, осуществления политической деятельности в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, при этом находясь под иностранным влиянием в форме предоставления лицами, включенными в реестр иностранных агентов, информационных площадок, не подав при этом заявления, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вынесенное Минюстом России распоряжения ...-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО11 в реестр иностранных агентов принято законно и обоснованно, оснований для признания оспариваемого истцом распоряжения и обязании ответчика исключить сведения о ФИО11 из реестра иностранных агентов не имеется.

Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО11 к Министерству юстиции Российской Федерации об обжаловании решения органа государственной власти – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова 

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года