КОПИЯ

№ 2а-2750/2020

70RS0004-01-2020-005805-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.

при секретареТимофеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора г.Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: https://hoblogs.com,https://kron.link, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация в сфере кардинга (мошенничество с банковскими картами, в сфере компьютерных технологий, неправомерного доступа к информации и ее распространению, создания, распространения и использования вредоносных программ и т.п.), информации о подделке («отрисовке») и продаже различных документов (паспорта, ПТС, др.), о продаже фальшивых денежных знаков. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения вышеуказанных URL-адресов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.Вместе с тем, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) является уголовно-наказуемым преступлением. В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт.В соответствии со ст. 186 УК РФ, уголовно-наказуемым деянием является изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Таким образом, сведения размещенные на указанных Интернет-сайтах способствуют вовлечению неопределенного круга лиц в совершение преступлений, вводят в заблуждение относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных документов, фальшивых купюр, возможности получения заработка посредством вовлечения в кардинг-сферу. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам https://hoblogs.com, https://kron.link, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

К судебном заседанию от административного истца поступило заявление об отказе от требований в части признания информации, размещенной на Интернет-сайтеhttps://hoblogs.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивированное тем, что по состоянию на 15.10.2020 указанныйИнтернет-сайт не функционирует.Требования административного иска в остальной части прокурор поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Определением суда от 16.10.2020 принят отказ административного истца прокурора г. Томска от требования о признания информации, размещенной на Интернет-сайтеhttps://hoblogs.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.

Заинтересованное лицо - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленного требования не представило.

Суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора г.ТомскаБаунтрок К.М.18.09.2020 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайтах: https://hoblogs.com, https://kron.link.

Проверка проведена в служебном кабинете № 216 прокуратуры города Томска (ул. Белинского, 14 в г. Томске) с использованием служебного персонального компьютера под управлением операционной системы «Windows 8.1» с помощью компьютерной программы «GoogleChrome», путем введения в адресную строку URL-адресов https://hoblogs.com, https://kron.link осуществлен доступ к указанным Интернет-сайтам и их контенту.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация в сфере кардинга (мошенничество с банковскими картами, в сфере компьютерных технологий, неправомерного доступа к информации и ее распространению, создания, распространения и использования вредоносных программ и т.п.), информации о подделке («отрисовке») и продаже различных документов (паспорта, ПТС, др.), о продаже фальшивых денежных знаков. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения вышеуказанныхURL-адресов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора г. Томска Семеновой О.С. составлен акт проверки от 18.09.2020 с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов.

Повторной проверкой, проведенной 16.10.2020 помощником прокурора г. Томска Пономаревой В.Н., установлено, что по состоянию на 16.10.2020 из вышеприведенных Интернет-сайтов не функционирует Интернет-сайтhttps://hoblogs.com. К Интернет-сайту https://kron.linkпо-прежнему сохраняется свободный доступ. По результатам проверки составлен акт от 16.10.2020.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, а также подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов являются преступлениями всоответствии со ст. 327 УК РФ.

Ст. 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии со ст. 186 УК РФ уголовно-наказуемым деянием являются изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

За изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств уголовная ответственность установлена ст. 187 УК РФ. 

Уголовная ответственность предусмотрена также за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации (ст. 273 УК РФ).

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательствав их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, подобной той, которая размещена на Интернет – сайте: https://kron.link. 

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтуhttps://kron.link, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации».

Вместе с тем, распространение материалов, содержащих информацию о возможности получения заработка посредством совершения противоправных действий с платежными картами (кардинга),приобретения за деньги поддельных официальных документов,фальшивых денежных средств, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости указанных действий, побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений в указанных сферах.

Принимая во внимание, что прокурором г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанного Интернет-сайта как такового или о запрете использования самого Интернет-сайтаhttps://kron.link, удовлетворение судом заявленных требований не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этогосайта ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайте информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванном Интернет-сайте, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным. 

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации о возможности приобретения за деньги поддельных официальных документов, фальшивых денежных средств, получения заработка в сфере кардинга (мошенничества с банковскими картами, в сфере компьютерных технологий, неправомерного доступа к информации и ее распространению, создания, распространения и использования вредоносных программ и т.п.)на Интернет-сайтеhttps://kron.linkнарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтеhttps://kron.link информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Я.В. Глинская

Секретарь О.С. Тимофеева

Оригинал документа находится в деле № 2а-2750/2020 (70RS0004-01-2020-005805-89) Советского районного суда г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен: 30.10.2020.