Дело №12-27/2023

УИД № 43RS0031-01-2023-000464-78

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 ноября 2023 года п.Подосиновец 

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области ФИО1 от 20.10.2023 № 199/23/43039-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, юридический адрес: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области ФИО1 от 20.10.2023 № 199/23/43039-АП администрация Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация Демьяновского городского поселения, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что в срок до 31.05.2023 решение суда, возлагавшее обязанность обустроить пожарные водоемы в селе Заречье и пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области, а также обеспечить противопожарным водоснабжением территорию поселения, исполнено частично, проведены восстановительные и ремонтные работы пожарного водоема на территории с. Заречье, установлен новый указатель, крышка заборной горловины, водоем заполнен полностью и обустроен новым ограждением; пожарный водоем, расположенный возле дома № 54 по ул. Пролетарская п. Демьяново, обустроен новым указателем; для наружного пожаротушения на водопроводной сети поселения установлены пожарные гидранты по адресам: Пролетарская, 10, Пролетарская - Строительная, Свободы 6-8, Свободы (площадь), Свободы - Комсомольская 2а, Свободы 22, Пролетарская, 26, Пролетарская 34, Строительная-Центральная, Строительная 1, Набережная 7, ФИО2 3, Центральная 30, Комсомольская 8, Строительная 25, Комсомольская 22-24, Советская 21 - Комсомольская, Комсомольская 21, Пролетарская - Боровая, Боровая 14; утверждены локальные сметные расчеты на устройство двух пожарных водоемов в пгт Демьяново. В связи с потребностью в денежных средствах для выполнения мероприятий администрация неоднократно обращалась в Демьяновскую поселковую Думу с ходатайством о выделении денежных средств на вышеуказанные мероприятия, в чем было отказано. При этом постановление о назначении административных наказаний негативно влияет на бюджет поселения, лишает возможности исполнения полномочий в других вопросах местного значения.

В судебное заседание представитель администрации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Начальник ОСП по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно письменным пояснениям просит жалобу администрации поселения оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с исполнительным листом ФС № 032239567, выданным Подосиновским районным судом Кировской области по делу № 2-114/2021 от 02.07.2021, на администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области возложена обязанность в срок до 01 мая 2022 года обустроить пожарный водоем в селе Заречье Подосиновского района Кировской области указателем, крышкой заборной горловины, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 1 по ул. Заводская перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в дер. Лисья Слободка Подосиновского района Кировской области по ул. Маршала Конева перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 54 по ул. Пролетарская указателем; восстановить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 5 по ул. Парковая; заполнить пожарный водоем возле дома № 3а по ул. Энергетиков пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области; в срок до 01 мая 2022 года обеспечить противопожарным водоснабжением территорию поселения в границах улиц Набережная – Строительная – Центральная – Пролетарская – Трактовая, улиц Рябиновая – Трактовая – Железнодорожная, улиц Пролетарская – Боровая – Первомайская – Трактовая, а также территорию села Заречье Подосиновского района Кировской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области 20.06.2022 на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 17599/22/43039-ИП. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 31.10.2022 № 447/22/43039-АП администрация Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

07.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 31.07.2023.

Неисполнение администрацией городского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшего привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства неисполнения администрацией поселения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2023, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 № 199/23/43039-АП, копией исполнительного листа ФС №039863036, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2022, а также другими материалами дела.

Действия администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюден. 

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных администрацией документов установлено, что должностным лицом администрации городского поселения ФИО3 вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований администрации Демьяновского городского поселения для выполнения мероприятий по обустройству пожарных водоемов и обеспечения противопожарным водоснабжением территорий Демьяновского городскоего поселения. Однако Демьяновской поселковой думой Кировской области бюджетных ассигнований по выполнению указанных мероприятий к установленному сроку не выделялось. 

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району УФССП по Кировской области ФИО1 от 20.10.2023 № 199/23/43039-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника