Дело № 2-1772/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Божениковой К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области о возложении обязанности возместить расходы на оплату проезда в отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, в обоснование которого указала, что трудоустроена у ответчика с 10 мая 2011 г. В период с 03 июля 2017 г. по 24 августа 2017 г. работодателем был предоставлен отпуск с оплатой проезда ей и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 Эльшан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

По возвращении из отпуска обратилась за компенсацией оплаты проезда к месту использования отпуска – до 

<

адрес> и обратно в размере 303 790 рублей 80 копеек, представив электронные билеты, посадочные талоны, справки авиакомпании Нордавиа о подтверждении перелета, справку о стоимости перелета на территории Российской Федерации, квитанции об оплате авиабилетов. 

В соответствии с приказами от 19 июня 2017 г. № 04-03/91О, от 31 октября 2017 г. № 04-03/168О ей и членам ее семьи возмещены расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно в размере 271 777 рублей 80 копеек. В компенсации остальной части понесенных расходов отказано в связи с тем, что Правилами компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 в качестве подтверждающего документа не предусмотрено предоставление справок о стоимости переезда по кратчайшему маршруту следования.

Полагая данный отказ неправомерным, истец просила признать отказ от 14 марта 2018 г. № 03-104/03866 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в компенсации фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 и членам ее семьи незаконным, обязать ответчика возместить понесенные расходы по оплате проезда ФИО1 и членам ее семьи в размере 32 013 рублей 00 копеек.

Определением судьи от 29 мая 2018 года к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу привлечена Государственная инспекция труда в Магаданской области.

Определением суда от 26 июня 2018 года производство по гражданскому делу в части требования о признании отказа от 14 марта 2018 г. № 03-104/03866 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в компенсации фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 и членам ее семьи незаконным прекращено в связи с отказом истца от данного требования.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, приведенные в обоснование иска поддержала и просила обязать ответчика возместить понесенные расходы по оплате проезда ФИО1 и членам ее семьи в размере 32 013 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление указал, что представленные к оплате документы не соответствуют предъявляемым требованиям, стоимость проезда в рублях и валюте Азербайджана разнится, в связи с чем полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Государственной инспекции труда в Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела письменное заключение, согласно которому требования истца являются обоснованными.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя госоргана.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 10 мая 2011 г. с ФИО1 заключен служебный контракт № 534 согласно пункту 2 которого ФИО1 принята на должность государственно гражданской службы специалиста 1 разряда отдела учета, отчетности и анализа. 

Служебный контракт заключен на период отпуска по беременности и родам с последующим отпуском по уходу за ребенком до трех лет основного работника ФИО5 (пункт 21 контракта). 

Дополнительным соглашением от 10 января 2012 г. № 464/2 срок служебного контракта изменен на период отсутствия основного работника ФИО5

Дополнительным соглашением от 17 февраля 2014 г. № 4091/6, а также приказом от 14 февраля 2014 г. № 04-02/44 л/с срок служебного установлен как неопределенный. 

Приказом от 25 апреля 2014 г. № 04-02/85 л/с ФИО1 переведена на должность государственного налогового инспектора аналитического отдела.

Приказом от 04 апреля 2017 г. ФИО1 переведена на должность старшего государственного налогового инспектора аналитического отдела.

Приказом от 19 июня 2017 г. № 04-03/91-о ФИО1 предоставлен отпуск с 26 июня по 28 августа 2018 г. с оплатой проезда ей и детям ФИО9 Эльвире, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Приказом от 31 октября 2017 г. № 04-03/167-о во изменение приказа от 19 июня 2017 г. № 04-03/91-о определено оплатить ФИО1 проезд до места использования отпуска ей и детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения до границы Российской Федерации с Азербайджаном (

<

адрес>) и обратно.

По возвращении из отпуска истец обратилась к ответчику за компенсацией расходов до места проведения отпуска 

<

адрес> и обратно всего в размере 303 790 рублей 80 коп., предоставив соответствующие документы, на основании которых произведена компенсация на сумму 271 777 рублей 80 копеек.

Письмом от 14 марта 2018 г. № 03-104/03866 Межрайонной ИФНС № 1 по Магаданской области истцу сообщено, что компенсировать расходы, произведенные ФИО1 при приобретении проездных документов (билетов) по маршруту Ленкорань – Санкт – Петербург, не представляется возможным.

В письме указано, что ФИО1 и ее детям возмещены расходы по проезду к месту использования отпуска по маршруту Магадан – Москва – Магадан, авансовый отчет от 31.08.2017 № 315 и Москва – Линкорань (по территории РФ) авансовый отчет от 31.10.2017 № 434.

Для возмещения расходов по проезду Ленкорань – Москва (по территории РФ) 30.12.2017 ФИО1 предоставлены документы: 

- маршрутные квитанции электронных билетов по маршруту Ленкорань – Санкт – Петербург №№ 3162442148313, 3162442148315, 3162442148316,

- квитанции разных сборов №№ К95 57558732, К95 57558733, К95 57558730,

- копии справок о подтверждении перелета по маршруту Ленкорань – Санкт – Петербург,

- справка ООО «Амега» о стоимости перелета по маршруту Ленкорань – Москва.

Со ссылкой на пункты 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 (далее – Правила № 455) в письме указано, что предоставление справок по кратчайшему маршруту следования п. 10 не предусмотрено. Стоимость билетов указанная в валюте Азербайджана при пересчете на рубли не соответствует стоимости, указанной в квитанциях разных сборов. Квитанции разных сборов не соответствуют требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 № 359. Истцу предложено для возмещения вышеуказанных расходов обратиться в судебные органы.

Проверив обоснованность указанного отказа ответчика в полном возмещении понесенных истцом расходов на оплату проезда ей и членам ее семьи к месту проведения отпуска и обратно, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 455 работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) (пункт 1).

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (пункт 2).

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) (пункт 2).

Согласно пункту 5 Положения 455 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и об����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�?�?�??????h�?????????�?�?�??????h�????????????�?�?�??????h�??????¦????J?J??�??????J?J??�??????J?J??�?¦????J?J??�?????????J?J??�?¦????J?J????????????J?J????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������o�����?������\�����?�����������?�?????¤?$??$?????[?�???????¤?$??$???????s?�???????¤?$??$???????[???????¤?$??$?????[?�???????¤?$??$???????[?�?????¤?$??$?????[???????¤?$??$?????[?�??????�+????[??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�L�?�?�?�?�����?������?�����?������°�����?������Y�����?������Y�����?������Z�����?������Y�����?����������?�???????¤??????C?�???????¤????????�???????¤??????[?�???????¤????????�???????¤??????[?�?????¤????[?�?????¤????‚?�?????¤?$??$?????[??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса (подпункт б пункта 7 Положения 455).