Дело № 2-1067/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В., 

при секретаре Черкасовой С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 ..., Гадючко ... о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, по встречному иску Гадючко ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности отсутствующим,

Установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с указанным иском, в котором просит суд признать недействительным государственный акт о праве собственности на земельный участок, выданный на имя ответчика, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 400 кв.м, расположенного ..., ранее присвоенный кадастровый номер ..., кадастровый номер ....

Иск обоснован тем, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 № 4882 «Об утверждения градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки в ...» и решения Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 № 4883 «О даче согласия на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в ... для индивидуального дачного строительства» 15 декабря 2009 года Севастопольским городским Советом принято решение №8876, которым ответчику ФИО1 в собственность передан земельный участок, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости, как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Истец указывает, что при оформлении права собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность физическим лицам, предусмотренный Земельным кодексом Украины, а именно, земельный участок, переданный в собственность ответчика и на момент его выделения в собственность ответчика и в настоящее время расположен в границах земель лесного фонда, в отношении которых установлен специальный режим использования. 

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства и воли государства в лице уполномоченного органа, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком ФИО2 права собственности на спорный участок.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.12.2017 исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично. Судом принято решение: истребовать из незаконного владения Гадючко ... земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный в ..., ранее присвоенный кадастровый номер ..., кадастровый номер РФ ... в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя; в удовлетворении остальной части исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано. 

13.06.2018 определением Балаклавского районного суда города Севастополя отменено заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2017 года по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 ..., Гадючко ... о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

В ходе рассмотрения дела после отмены заочного решения суда ФИО2 обратился со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просил признать отсутствующим право собственности города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ранее присвоенный кадастровый номер ... кадастровый номер ....

В судебном заседании представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен в надлежащем порядке. 

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании нотариально заверенной доверенности, в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражала, как по существу, так и в связи с истечением сроков исковой давности, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. 

Представитель третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии город Севастополя (Севприроднадзор) в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражала. 

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства, а также учитывая нормы законодательства действующего на момент возникновения спорных правоотношений, суд находит заявленные требования по первоначальному иску подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований считает необходимым отказать.

Судом установлено, что 08 июля 2008 года Севастопольским городским Советом принято решение № 4882 «Об утверждении градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства – квартала индивидуальной дачной застройки ...» и 08 июля 2008 года за № 4883 Севастопольским городским Советом принято решение «О даче согласия на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в ... для индивидуального дачного строительства», с приложением списка граждан – членов кооператива к данному решению, в котором также значится ответчик ФИО1

Указанными решениями фактически выделен земельный участок для индивидуальной дачной застройки дачного типа гражданам-членам ОК «ДТ «Сокол» площадью 9 га.

На основании решения Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 №8876 в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 0,0400 га, расположенный по адресу: ... для индивидуального дачного строительства, выдан государственный акт на право собственности, земельный участок поставлен на кадастровый учет, далее сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости Российской Федерации как о ранее учтенных объектах недвижимости.

На основании договора купли-продажи от 20 июля 2015 года заключенного между ФИО1 и ФИО2 последний стал собственником земельного участка. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, спорные правоотношения, в том числе в сфере использования и выделения земель, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами определен частями 6-9 статьи 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которым граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Согласно статье 14 Конституции Украины установлено, земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.

Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в том числе земли лесного фонда (статья 19 Земельного Кодекса Украины).

Частями 1, 2 и 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины установлено, что отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).

Пунктом 1 ст. 55 Земельного кодекса Украины установлено, что к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в составе угодий, которые Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся № 25-р от 16 декабря 1966 г. распределены Севастопольскому лесхоззагу.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопроизводительных угодий для залесения. 

Статьей 57 Земельного кодекса Украины установлено, что земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, а на условиях аренды – другим предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения, для ведения лесного хозяйства, специального использования лесных ресурсов и для нужд охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т.п. 

Порядок использования земель лесного фонда определяется законом.

Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.

Использованию лесохозяйственных земель по их целевому назначению законодательство отдает приоритет: составной охраны земель является защита лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для других нужд (пункт «б» части первой статьи 164 ЗК Украины).

Из вышеизложенного следует, что одной из основных особенностей правового режима земель лесного фонда является неразрывная связь их использования с лесопользованием.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Статьей 13 Земельного кодекса Украины установлено, что именно к полномочиям Кабинета министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

В силу статьи 84 Земельного кодекса Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в частности, земли лесного фонда, кроме случаев, определенных этим Кодексом (пункт «г» части четвертой статьи 84 ЗК Украины).

Передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений (статья 27 Лесного кодекса Украины). Аналогичное положение содержится и в статье 20 Земельного кодекса Украины. То есть, законодательство Украины содержало особый порядок передачи земельных участков лесного фонда (земельных участков лесохозяйственного назначения) в пользование юридическим лицам. 

Между тем, в данном случае ОК «ДТ «Сокол» не являлось государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства, следовательно, земельный участок общей площадью 9,0 га не мог быть ему передан в рамках статьи 57 Земельного кодекса Украины, статьи 17 Лесного кодекса Украины на основании решения Севастопольского городского Совета. 

Земельный участок общей площадью 9,0 га не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, следовательно, и не мог быть передан в пользование ОК «ДТ «Сокол» в порядке статьи 56 Земельного кодекса Украины.

Земельный участок общей площадью 9,0 га мог быть передан в пользование ОК «ДТ «Сокол» только на основании распоряжения Кабинета министров Украины. Однако такого распоряжения Кабинет Министров Украины не издавал, своего согласия на передачу в пользование указанного земельного участка в пользование ОК «ДТ «Сокол» не давал, доказательств обратному суду не представлено. 

Согласно пункту 5 Заключительных положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

В судебном заседании обозревались планово-картографические материалы 1999 года и 2011 года, которые подтверждают расположение спорного участка в пределах земель Орлиновского лесничества и свидетельствуют о непрерывности ведения лесного хозяйства, в том числе, на территории спорного земельного участка. 

Фактическое расположение спорного земельного участка в составе лесного участка Орлиновского участкового лесничества также подтверждается заключением специалиста, Государственным лесным кадастром от 2011 года, Лесохозяйственным регламентом Севастопольского лесничества, Проектом организации и развития лесного хозяйства, кадастровым паспортом Орлиновского участкового лесничества, архивными документами.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок лесного фонда на момент его передачи в собственность ответчика ФИО1 находился в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство».

При этом решение уполномоченного органа об изъятии земельного участка общей площадью 9,0 га из пользования Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» не принималось. 

Из вышеизложенного следует, что Севастопольским городским Советом при принятии решения о передаче спорного земельного участка в собственность ответчику грубо нарушены нормы земельного и лесного законодательства Украины. 

В соответствии с распоряжением Кабинета министров Украины от 10 апреля 2008 №610-р (далее – Распоряжение КМУ №610-р) с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков (дальше - участки) Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия, Министерству обороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов, до момента законодательного урегулирования вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере остановить принятие решений о предоставлении согласия на исключения участков, их передачу, в собственность и аренду с изменением целевого назначения. В абзаце 3 указанного правового акта установлено, что отзывается ранее предоставленное согласие на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения в случае, если местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления не приняты соответствующие решения или, когда по результатам проверки установлено, что такие решения приняты с нарушением требований законодательства

В соответствии с государственным актом о праве собственности на земельный участок спорный земельный участок имеет целевое назначение для индивидуального дачного строительства.

В силу ст. 38 Земельного кодекса Украины указанный вид целевого назначения относится к землям жилой и общественной застройки – земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Из выше изложенного также усматривается, что вид целевого назначения земельного участка был изменен. Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Пунктом 2 статьи 20 Земельного кодекса Украины определено, что изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины установлено, что изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. 

Заключение органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства о возможности изъятия спорного Земельного участка из состава земель лесного фонда, изменения его целевого назначения не выдавалось.

Согласно статьей 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (с изменениями и дополнениями) все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

На основании изложенного, в связи с тем, что все земли, в пределах территориальных границ города Севастополя являются государственной собственностью города, Правительство Севастополя выступает в защиту интересов города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя» № 5-ЗС от 30 апреля 2014 (далее – Закон № 5-ЗС), Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. 

Спорный земельный участок, на который был выдан государственный акт о праве собственности на землю, расположен на территории Орлиновского участкового лесничества.

В силу пункта 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Положениями Лесного кодекса РФ, а также Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земли леса не передаются в собственность для размещения объектов капитального строительства, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Частью 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25 июля 2014 (далее – Закон № 46-ЗС) установлено, что право на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности – все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п.1 ст. 2 Закона № 46-ЗС).

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. 

Таким образом, противоправное предоставление земельного участка в собственность иному лицу причиняет ущерб экономическим интересам субъекта федерации – города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 23 Закона № 5-ЗС Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

Пункт 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» (далее - Положение), которое утверждено Постановлением Правительства Севастополя от 17 марта 2015 № 188-ПП, указывает, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.10, 2.13 указанного Положения основными задачами Департамента являются, в частности, проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя, осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, осуществление защиты имущественных прав города Севастополя.

Именно из приведенных положений следует право Правительства Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям город Севастополя на предъявление иска, направленного на защиту владения государственной собственностью.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301). 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Учитывая, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность ответчика ФИО1 помимо воли собственника, выраженной в законном акте уполномоченного органа, данный земельный участок на основании пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть истребован в государственную собственность города Севастополя, в том числе от добросовестного приобретателя. 

Достаточных доказательств добросовестности действий ФИО2 при приобретении в собственность спорного участка у ФИО1 суду не представлено, поскольку отсутствуют доказательства того, что приобретатель проявил должную разумную осторожность и осмотрительность, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться спорным имуществом. 

Виндикационный иск к ответчику ФИО1 суд оставляет без удовлетворения, поскольку истребование имущества возможно только от лица, в фактическом владении которого оно находится.

Относительно исковых требований о признании недействительным государственного акта о праве собственности ответчика на земельный участок и исключении сведений о границах земельного участка из Государственного кадастра недвижимости суд полагает, что они подлежат оставлению без удовлетворения как излишне заявленные.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истребование имущества из чужого незаконного владения ответчиков является основанием для погашения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя записи о правах на спорный земельный участок, снятия его с кадастрового учета и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу данных разъяснений, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, тогда как, в данном случае, право истца может быть защищено именно таким способом.

В связи с частичным удовлетворением первоначальных исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, встречные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности не может быть приняты во внимание, поскольку Правительство Севастополя, в том числе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как его структурное подразделение, является вновь созданным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не является правопреемником государственных органов Украины, действовавших на территории города Севастополя в момент возникновения спорных отношений. С учётом положений статьи 196 ГПК РФ истец обратился в суд в пределах трехгодичного срока. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения Гадючко ... земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный в ..., ранее присвоенный кадастровый номер ..., кадастровый номер РФ ... в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Гадючко ... отказать.

Взыскать с Гадючко ... в доход бюджета города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2018 года.