УИД 77RS0016-02-2025-010119-43

Дело № 2-8609/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Москва 

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д., 

при секретаре Аббазовой Ж.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8609/2025

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии от 19.07.2024 года № 1026856/24: обязании филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить пенсию со дня обращения в органы, назначающие пенсию, с учетом стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявления указывает, что решением филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области № 1026856/24 от 19.07.2024 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с чем истец не согласна, поскольку ее общий льготный стаж составил 40 лет 5 мес. из расчета 27 лет * на 1,5. Специальность медсестра коронарной хирургии и пересадки сердца, медсестра онкогинекологии, врач акушер-гинеколог для оказания экстренной хирургической помощи входят в список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Тот факт, что учреждения, где работала истец, по каким-либо причинам не производили специальных выплат в фонд социального страхования за лиц, имеющих льготы для получения льготной страховой пенсии по старости, не относится к ответственности работника, а является обязанностью работодателя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявленные требования не оспорил.

На основании ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 19.07.2024 года N 1026856/24 (выплатное дело N 30710765) истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению пенсионного органа, период с 16.01.2013 года по 31.05.2022 года продолжительностью 9 лет 4 мес. 15 дн. не подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781; наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не подтверждено; в выписке из лицевого счета застрахованного лица код льготы отсутствует.

В трудовой книжке ФИО1 и архивным справкам № 40-70/07, № 44-к от 16.02.2015 года, № 48/12, № 107, № 107(3), имеются записи о трудовой деятельности истца:

- с 01.09.1991 года по 31.08.1993 года – 24 мес. (2 года) – медсестра коронарной хирургии и пересадки сердца;

- с 01.10.1997 года по 05.10.1998 года – 4 мес. – медсестра онкогинекологии;

- с 03.02.1998 года по 31.07.1999 года – 17 мес. (1 год 5 мес.) – медсестра коронарной хирургии и пересадки сердца;

- с 01.09.1999 года по 01.09.2001 года – 24 мес. (2 года) – врач акушер-гинеколог на кафедре акушерства и гинекологии;

- с 10.09.2001 года по 03.11.2011 года – 120 мес. (10 лет) – врач акушер-гинеколог для оказания экстренной хирургической помощи;

- с 16.01.2012 года по 15.01.2013 года – 10 мес. – врач акушер-гинеколог;

- с 16.01.2013 года по 31.05.2022 года – 123 мес. (10 лет 2 мес.) – врач акушер-гинеколог;

- с 01.06.2022 года по настоящее время (11.01.2024 года) – 20 мес. (1 год 6 мес.) – врач акушер-гинеколог.

Общий льготный стаж составляет 40 лет 5 мес. (27 лет * 1,5) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком от 29.10.2002 года N 781 предусмотрены должности врача - специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, к учреждениям здравоохранения отнесены: больницы и поликлиники всех наименований, медико-санитарные части, женские консультации.

Аналогичные положения содержатся в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

Положениями п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации от 27.09.2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377. Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 года N 395, больницы, медико-санитарные части отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, должность врача-акушера-гинеколога отнесена к врачам (п. 3).

Таким образом, занимаемая истцом должность, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, предусмотрены как ныне действующим Списком от 29.10.2002 года N 781, так и действующим в спорный период Списком от 06.09.1991 года N 464, и дают право на зачет периода работы в специальный стаж, что не оспорено стороной ответчика.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца в установленном законом порядке не оспорены.

Трудовая книжка, представленная истцом в адрес ответчика, является основным документом о трудовой деятельности, и она не была признана недействительной в установленном законом порядке. 

Оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе в спорный период согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе подтверждаются сведениями о трудовой деятельности в соответствии с уточняющими справками с мест трудовой деятельности истца в разные периоды.

При таких обстоятельствах, поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о приеме и увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, исключившего периоды работы из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и необходимости включения данных периодов в специальный стаж. 

Суд приходит к выводу, что по независящим от истца причинам, та не имеет возможности предоставить в ОСФР по г. Москве и Московской области документы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Данное обстоятельство само по себе не может лишать истца гарантированного Конституцией РФ права на назначение пенсии.

При этом, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж при назначении пенсии по старости.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Учитывая, что истец, как сотрудник, никаким образом не могла повлиять на решения соответствующих органов в части наименования медицинских учреждений, оснований для исключения из специального стажа вышеуказанных периодов работы истца у ответчика не имелось.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд отклоняет доводы ответчика, что наименование учреждений не соответствует Списку, т.к. данный довод основан на неправильном понимании и применении норм материального права, регулируюших спорные правоотношения, из которых следует, что работа в больницах и поликлиниках всех наименований включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, при этом, определяющим является направление деятельности учреждения как лечебного и его организационно-правовая форма - учреждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 19.07.2024 года N 1026856/24 (выплатное дело N 30710765) об отказе истцу в установлении пенсии по причине отсутствия 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включении периодов работы в специальный стаж не основано на положениях пенсионного законодательства и подлежит признанию незаконным.

Как следствие, в специальный стаж истца подлежат включению вышеуказанные периоды ее работы.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006 года, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишена права на льготное пенсионное обеспечение, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от нее не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 года досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ; приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ).

Учитывая включенные судом периоды работы истца, стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом исчисленного пенсионным органом, составил более 30 лет.

Таким образом, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности – 15.07.2024 года, у ФИО1 был выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии - 30 лет.

С учетом возникшего права назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, а также выработанного необходимого стажа, с учетом первого обращения истца – 15.07.2024 года, суд полагает назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 со дня первого обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - с 15.07.2024 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 19.07.2024 года N 1026856/24 (выплатное дело N 30710765) об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии незаконным.

Включить периоды трудовой деятельности ФИО1, СНИЛС 

<

***>, в качестве медицинского работника в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно:

- с 01.09.1991 года по 31.08.1993 года – 24 мес. (2 года) – медсестра коронарной хирургии и пересадки сердца;

- с 01.10.1997 года по 05.10.1998 года – 4 мес. – медсестра онкогинекологии;

- с 03.02.1998 года по 31.07.1999 года – 17 мес. (1 год 5 мес.) – медсестра коронарной хирургии и пересадки сердца;

- с 01.09.1999 года по 01.09.2001 года – 24 мес. (2 года) – врач акушер-гинеколог на кафедре акушерства и гинекологии;

- с 10.09.2001 года по 03.11.2011 года – 120 мес. (10 лет) – врач акушер-гинеколог для оказания экстренной хирургической помощи;

- с 16.01.2012 года по 15.01.2013 года – 10 мес. – врач акушер-гинеколог;

- с 16.01.2013 года по 31.05.2022 года – 123 мес. (10 лет 2 мес.) – врач акушер-гинеколог;

- с 01.06.2022 года по настоящее время (11.01.2024 года) – 20 мес. (1 год 6 мес.) – врач акушер-гинеколог.

Назначить ФИО1, СНИЛС 

<

***>, досрочную страховую пенсию по старости с 15.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2025г.

Судья А.Д. Городилов