КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-230/2021

УИД 39ОS0000-01-2021-000268-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора – Ботвиной Л.В.

при секретаре – Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Гурьевской ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выборам депутатов Калининградской областной Думы седьмого созыва) об оспаривании решения от 13 августа 2021 года № 36/266-5 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Калининградской областной Думы от 17 июня 2021 года № 332 назначены на 19 сентября 2021 года выборы депутатов Калининградской областной Думы седьмого созыва.

Указанное постановление официально опубликовано 19 июня 2021 года.

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 29 апреля 2021 года № 307/1764-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Калининградской областной Думы седьмого созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выборам депутатов Калининградской областной Думы седьмого созыва возложены на Гурьевскую территориальную комиссию.

Решением окружной избирательной комиссии от 13 августа 2021 года № 36/266-5 отказано в регистрации кандидата в депутаты по указанному избирательному округу ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Калининградское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по мотиву нарушения требований пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

ФИО1 обратился в суд 23 августа 2021 года с административным иском об оспаривании данного решения, ссылаясь на то, что на день принятия решения о выдвижении ФИО1 кандидатом в депутаты по названному избирательному округу конференцией регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО», состоявшейся 17 июля 2021 года, ФИО1 не являлся членом какой-либо политической партии, а его членство в политической партии КПРФ прекращено решением Гурьевского местного отделения Калининградского регионального отделения КПРФ об исключении из партии от 19 ноября 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

В административном исковом заявлении в качестве заинтересованного лица указано региональное отделение политической партии «ЯБЛОКО».

От имени избирательного объединения в судебное заседание явился ФИО2, представив в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя, решение избирательного объединения от 17 июля 2021 года о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения.

Принимая во внимание, что указанное решение избирательного объединения наделяет ФИО2 в силу подпункта «в» пункта 14.1, пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ правом представлять интересы регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО» исключительно в избирательном процессе, а доверенность либо иной документ, соответствующий требованиям статьи 56 КАС РФ и предоставляющий право от имени избирательного объединения совершать все процессуальные действия в судебных органах, не представлен, в допуске ФИО2 к участию в деле в качестве представителя регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО» отказано.

На основании части 3 статьи 243 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО», явка которого обязательной не признана.

Председатель избирательной комиссии ФИО3 полагал требования не подлежащими удовлетворению, представив письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения представителей сторон и показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

По делу установлено, что 3 августа 2021 года ФИО1 уведомил окружную избирательную комиссию о выдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, представив, помимо прочих документов, выписку из протокола конференции регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО», состоявшейся 17 июля 2021 года в период времени с 11.10 часов до 14.50 часов.

4 августа 2021 года ФИО1 представил в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, в частности, первый финансовый отчет.

Установленный срок принятия решения об отказе в регистрации кандидата или регистрации кандидата с учетом порядка исчисления сроков, предусмотренного пунктом 4 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, оканчивался 13 августа 2021 года.

В пределах срока проверки документов и сведений, представленных кандидатом, 10 августа 2021 года в избирательную комиссию поступила справка первого секретаря Комитета Калининградского областного отделения КПРФ о том, что ФИО1 является членом политической партии КПРФ.

В этот же день, 10 августа 2021 года, ФИО1 представил пояснения в окружную избирательную комиссию по поводу указанной справки, согласно которым он 7 июля 2021 года составил заявление о выходе из политической партии КПРФ, в принятии которого ему было отказано, после чего соответствующее заявление было направлено по почте.

Также ФИО1 представил копию заявления от 7 июля 2021 года в Калининградское областное отделение КПРФ о добровольном прекращении членства в КПРФ с момента подачи настоящего заявления. 

На запрос избирательной комиссии о членстве ФИО1 в политической партии КПРФ Калининградское областное отделение политической партии КПРФ представило 12 августа 2021 года сведения о том, что ФИО1 17 июля 2021 года в 17.28 часов направил посредством организации почтовой связи (почтовый идентификатор 23602261005438) заявление о выходе из КПРФ, которое поступило в областное отделение партии 4 августа 2021 года, в связи с чем до 4 августа 2021 года ФИО1 являлся членом политической партии КПРФ.

На запрос избирательной комиссии в Гурьевское местное отделение КПРФ 13 августа 2021 года получено сообщение о том, что на отчетно-выборной конференции 19 ноября 2020 года было принято решение об исключении ФИО1 из руководящего органа местного отделения партии, решение об исключении из политической партии КПРФ не принималось с учетом многолетнего членства в партии.

Таким образом, по состоянию на 13 августа 2021 года окружная избирательная комиссия располагала документами, подтверждающими членство ФИО1 в политической партии КПРФ на момент принятия решения о его выдвижении иным избирательным объединением.

Ссылки ФИО1 на то, что он исключен из политической партии КПРФ на отчетно-выборной конференции местного отделения партии 19 ноября 2020 года, опровергнуты представленным административным истцом членским билетом с отметками об уплате членских взносов после ноября 2020 года, заявлением ФИО1 от 7 июля 2021 года о добровольном прекращении членства в КПРФ с момента подачи настоящего заявления, кассовым чеком организации почтовой связи и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23602261005438 о направлении заявления от 7 июля 2021 года в областное отделение КПРФ 17 июля 2021 года в 17.28 часов.

Из представленной в суд копии протокола общего собрания Гурьевского местного отделения КПРФ от 19 ноября 2020 года, подлинность которой заверена первым секретарем местного отделения КПРФ ФИО5, также следует, что 19 ноября 2020 года ФИО1 не был исключен из КПРФ, ему было объявлено предупреждение и ФИО1 был исключен из руководящего органа (комитета Гурьевского местного отделения КПРФ).

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела выполненной им 8 июля 2021 года аудиозаписи его разговора со вторым секретарем обкома КПРФ ФИО6 оставлено без удовлетворения (ст. 61 КАС РФ).

Показания свидетеля ФИО4 о том, что она и ФИО1 были исключены из КПРФ 19 ноября 2020 года решением местного отделения партии, опровергнуты представленными уполномоченными органами КПРФ документами.

На основании пункта 2.15 Устава политической партии КПРФ член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ, в частности, в случае выхода из партии на основании личного письменного заявления.

Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

Принимая во внимание, что в заявлении от 7 июля 2021 года ФИО1 собственноручно указал о выходе из политической партии КПРФ с момента подачи настоящего заявления, которое сдано в организацию почтовой связи только 17 июля 2021 года в 17.28 часов и поступило в областное отделение КПРФ 4 августа 2021 года, в период принятия 17 июля 2021 года с 11.10 часов до 14.50 часов конференцией регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО» решения о выдвижении ФИО1 кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 он являлся членом КПРФ, что прямо противоречит пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ.

С учетом изложенного суд полагает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова