Дело № 2а-861/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В. 

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Сумченко Т.В.

с участием помощника прокурора Яковкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

25 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО5 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения: обязательной явкой до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов. 

Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.10.2017 в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учете в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующим административными ограничениями в виде: в течении шести лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрета выезда за установленные судом пределы территории постоянного места жительства, выбранного после освобождения, без уведомления ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 07.11.2017.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2, 05.02.2018 ФИО5 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО5, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 26.02.2018 заместителем начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 13.03.2018.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.03.2018 начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 03.04.2018.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово младшего лейтенанта полиции ФИО4 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений на ФИО5 от жителей административного участка не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в кругу лиц, употребляющих спиртные напитки. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее судим, в розыске по Кемеровской области не значится. Компрометирующей информацией не располагает.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.01.2018 (л.д. 20), заявленные административные требования уточнил в части дополнения поднадзорному лицу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные ограничения обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три явки в месяц); в остальной части на административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований в части дополнения ранее установленных административных ограничений. 

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Яковкина Н.Ю. предоставила письменное заключение, не возражала против удовлетворения административного искового заявления с учетом уточнения административных исковых требований, посчитав необходимым сформулировать административные ограничения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: такое дополнительное административное ограничение как «запрет посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки» необходимо сформулировать в следующем виде: «запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков»; такое дополнительное административное ограничение как «запрет посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях» необходимо сформулировать в следующем виде: «запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.10.2017 (л.д. 6-8) в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учете в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующим административными ограничениями в виде: в течении шести лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрета выезда за установленные судом пределы территории постоянного места жительства, выбранного после освобождения, без уведомления ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 07.11.2017.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2, 05.02.2018 ФИО5 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 9).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО5, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности:

- постановлением по делу об административном правонарушении № 200828 от 26.02.2018 заместителем начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 13.03.2018 (л.д. 16).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.03.2018 начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 03.04.2018 (л.д. 17).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово младшего лейтенанта полиции ФИО4 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений на ФИО5 от жителей административного участка не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в кругу лиц, употребляющих спиртные напитки. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее судим, в розыске по Кемеровской области не значится. Компрометирующей информацией не располагает (л.д. 18).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО5 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО5 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО5 следует установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три явки в месяц); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО5, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить в полном объеме.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО5 административные ограничения на период административного надзора: 

- обязательной явкой один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три явки в месяц);

- запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: