КОПИЯ 

Дело № 2-2187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года Октябрьский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Монгуш А.А., 

с участием помощника прокурора Тайдонова Н.Н., представителя истца администрации Октябрьского района г.Томска ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего на основании ордера от 18.09.2018 № 64, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г.Томска к ФИО4, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, 

установил:

Администрация Октябрьского района г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, в котором просит признать ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, ... выселить ответчиков из жилого помещения ... без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что жилое помещение, ... является собственностью муниципального образования «Город Томск». Нанимателем указанного помещения на основании обменного ордера ... являлся А., который умер ... Кроме нанимателя в квартире с 21.04.2001 зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО2, которые членами семьи умершего нанимателя жилого помещения, не являлись, постоянно совместно с ним не проживали, общего хозяйства не вели. Администрация Октябрьского района г.Томска, являясь наймодателем, согласия на вселение ответчиков в спорное жилое помещение не давала. Ответчики обращались в администрацию Октябрьского района с заявлением о признании их нанимателями спорного помещения, в удовлетворении заявлений им было отказано. В настоящее время ответчики занимают спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований, зарегистрированы в этом помещении по месту жительства, добровольно спорное жилое помещение не освобождают, следовательно, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Постановлением администрации г.Томска от 13.05.2013 № 457 многоквартирный жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем проживание в нем создает реальную угрозу жизни и здоровью ответчиков. 

Возражая против исковых требований, ответчик ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации Октябрьского района г.Томска, в котором с учетом последующего увеличения исковых требований просит признать ФИО2 членом семьи нанимателя ... признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, ...

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО4, ФИО2 были вселены в жилое помещение – квартиру, ... 12.04.2001 как члены семьи нанимателя данной квартиры – на законных основаниях по заявлению и с согласия нанимателя квартиры – А., С момента вселения вели с ним совместное хозяйство, вместе жили одной семьей, вместе питались, приобретали предметы быта, одежду стирали, убирали и готовили еду. ФИО4 с мужем ухаживала А., С 2001 года С-вы ежемесячно оплачивали за найм жилья (размер соответствует договорам социального найма), который указывался в квитанциях на оплату коммунальных услуг, в которых указывалось также и количество человек, зарегистрированных в спорной квартире. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, первоначальные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что с момента рождения и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении. Ранее проживала с родителями и дедушкой, который умер в 2001 году. 

Ответчик ФИО4, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, первоначальные исковые требования не признал. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что ответчики были вселены умершим впоследствии нанимателем на законных основаниях, по собственному желанию, как иные лица, которые проживали совместно с ним и вели общее с ним хозяйство. Правовое регулирование в области регистрации по месту жительства граждан на момент их возникновение, 12.04.2001 не позволяло гражданам быть зарегистрированными по месту жительства без ведома и согласия представителя наймодателя – жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов. Поскольку истец был хорошо осведомлен о проживании в спорной квартире ответчиков и принимал от них квартплату, полагает, что между истцом и ответчиками с 2001 года по настоящее время сложились правоотношения из договора социального найма, права и обязанности по которым сторонами исполнялись и исполняются в полном объеме. Ответчики как наниматели спорного жилого помещения осуществляли и продолжают осуществлять все обязанности нанимателя жилого помещения. Исходя из положений, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении сохраняют право пользования им. Полагает, что стороной истца пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Также полагает, что в действиях истца имеются признаки злоупотребления правом, которое выражается в том, что истец, зная о наличии в спорной квартире жильцов, проживающих и зарегистрированных в ней на законных основаниях с 2001 года, вместо расселения ответчиков в связи с признанием дома аварийным, обратился в суд с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения. При этом ответчики иного жилого помещения не имеют. Кроме того, полагает, что администрация Октябрьского района г.Томска ненадлежащий истец по делу, поскольку какого-либо распоряжения о передаче администрации Октябрьского района г.Томска полномочий собственника дома ... не издавалось. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Октябрьского района г.Томска не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу ч.1 ст. Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (п. 13) указал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, которое предоставляется им в бессрочное пользование.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В силу требований ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П). Между тем при разрешении споров о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обстоятельство наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства может быть оценено судом как одно из доказательств, подтверждающих либо опровергающих доводы истца о признании за ним нанимателем равного с нанимателем права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). 

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости.

Согласно справке администрации Октябрьского района г.Томска от 16.08.2018 № 511 муниципальное жилое помещение, ... состоит на учете в администрации Октябрьского района г.Томска. 

Постановлением Мэра города Томска от 13.05.2013 № 457 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что А., на основании обменного ордера ... выданного Исполнительным комитетом Томского городского совета депутатов трудящихся, была предоставлена квартира, ... 

Согласно свидетельству о смерти, выданному повторно ...

Обращаясь с настоящим иском истец указывает, что ответчики ФИО4 и ФИО2 членами семьи нанимателя А., не являлись, постоянно совместно с ним не проживали, общего хозяйства не вели, а потому не приобрели право пользования спорной квартирой. 

Возражая против предъявленных исковых требований, ответчик ФИО2 указала, что она со своими родителями ФИО4 и Б., была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя А., ее родители вели с ним общее хозяйство, т.к. она в силу возраста не имела возможности вести совместное хозяйство и ее право производно от прав ее родителей, а потому полагала, что является членом семьи нанимателя жилого помещения. 

Заслушав позиции сторон, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к убеждению, что обстоятельства, о которых указывает ответчик ФИО2, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом исходит из следующего.

Согласно карточке квартиросъемщика А., квартира, ... не приватизирована. В ней были зарегистрированы: ... сноха ФИО4, ... ФИО2, ...

Из справок ООО «УК Октябрьский массив» от 17.08.2018, от 02.08.2018 следует, что в жилом помещении, ... на регистрационном учете состоят: ФИО2, ... (правнучка), ФИО4, ... (сноха). Ранее на регистрационном учете в указанной квартире состояли ответственный наниматель ... Также указано, что сведения предоставлены согласно карточкам регистрации, родство указано со слов заявителя.

Указанные сведения содержатся также в поквартирной карточке формы № 10, представленной из ООО «УК Октябрьский массив».

Из имеющихся в деле доказательств следует, что Б., и ФИО5, ... зарегистрировали брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО6. ФИО2, ... (ответчик) и В., ... являются детьми Б., и ФИО4 В., умер .... Брак между Б., и ФИО4 был прекращен ... на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Томска. Б., умер ... Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о заключении брака ...

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г., показала, что в ... проживала её мама, которую она навещала, а после смерти последней (2002 год) сдавала указанную квартиру в аренду. ... проживал сначала один А., но он сильно болел, и по его просьбе к нему переехали Б., и ФИО4, которые проживали с А., одной семьей, ухаживали за ним во время болезни, вели совместное хозяйство. В комнате, в которой они проживали, стояли два дивана, на одном спал А., на другом С-вы, стоял холодильник, телевизор, стол. У С-вых родились дети ФИО2 и мальчик, который умер спустя непродолжительное время после рождения. После смерти А., в спорной квартире остались проживать ФИО4, Б., ФИО2 

Свидетель Д., показала, что в 2001 году она, работая начальником Паспортного отдела Октябрьского РОВД ..., регистрировала граждан на основании заявления нанимателя, обращавшегося в Домоуправление с заявлением в установленной форме № 15. На карточке формы № 16 (имеющейся в материалах дела) указано, что имеется разрешение ФИО7, значит все условия для регистрации граждан были соблюдены.

Факт вселения Б., ФИО4, ФИО2 в качестве членов семьи А., в спорное жилое помещение, их совместное проживание и ведение совместного хозяйства также подтверждается показаниями свидетелей Е.,Ж.,

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили суду факт вселения и проживания ответчиков одной семьей с А., показания свидетелей согласуются между собой и подтверждаются имеющими в деле письменными доказательствами. 

Факт проживания ответчиков ФИО4, ФИО2 в ... подтверждается актом обследования жилищных условий от 17.08.2018, историей развития ребенка №818 ФИО2, где указано место жительство ФИО2 ...

То обстоятельство, что семья С-вых и наниматель А., проживали одной семьей, и А, считал ответчиков членами своей семьи, также следует из документов, которые он оформлял в связи с намерением приватизировать предоставленное ему на основании договора найма жилое помещение. Кроме этого, из справок о регистрации граждан по месту жительства, которые составляются со слов нанимателя, также следует, что наниматель указывал ответчика ФИО2 внучкой, ФИО4 снохой. 

Как следует из нотариального заявления об отказе от приватизации ... А., ФИО4 отказались от приобретения в собственность квартиры, ... согласны с тем, чтобы указанная квартира была приватизирована остальными членами семьи, проживающими в данной квартире по их усмотрению.

Из справки для оформления документов по приватизации квартиры, выданной А., 15.03.2001, следует, что в спорной квартире были зарегистрированы кроме основного квартиросъемщика Б., (внук).

Согласно заявлению Б., для оформления приватизации спорной квартиры указан состав граждан, желающих участвовать в приватизации: ... ФИО2, ... 

В соответствии со счет-квитанциями за ноябрь 2001 года, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2002 года, февраль 2003 года, май 2004 года, июль 2005 года, январь 2005 года, февраль 2005 года, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2005 года, март 2007 года, январь 2013 года и кассовым чеком от ..., оплачены услуги за найм, электроснабжение, коммунальные услуги за жилое помещение ... Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что указанные расходы несла она вместе со своей матерью ФИО4

Установленные по делу обстоятельства: совместное проживание ответчиков с нанимателем квартиры А., и отсутствие споров по данному вопросу, наличие у ответчиков в течение 17 лет постоянной регистрации по адресу спорного жилого помещения, несение бремени ее содержания, - подтверждают доводы ФИО4 о том, что ее родители, а соответственно, она, имея производное право пользования жилым помещением от своих родителей, была вселена нанимателем в спорное жилое помещение с согласия всех членов его семьи.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно положениям ст. 54 ЖК РСФСР в данном случае таким документом является согласие нанимателя и членов его семьи.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства тому, что такой документ в регистрирующий орган не был представлен и постоянная регистрация ФИО4, ФИО2 в спорной квартире осуществлена в нарушение установленного порядка, также как и тому, что ответчики с 2001 года не проживали с нанимателем квартиры А., одной семьей.

Доводы истца о том, что на вселение ответчиков в спорное жилое помещение не было получено согласие наймодателя, судом не принимаются во внимание, поскольку указанные доводы не основаны на нормах закона. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО2 приобрела равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением, поскольку иного соглашения о порядке пользования жилым помещением не установлено, а потому в удовлетворении исковых требований администрации Октябрьского района г. Томска о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении надлежит отказать.

Что касается встречных исковых требований, то суд приходит к следующему.

Заявляя требование о признании ФИО2 членом семьи нанимателя ... истцом не учтено то обстоятельство, что в силу ст. 17 ч. 2 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что ответчики являлись членами семьи нанимателя А., при его жизни, что и послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации Октябрьского района г. Томска о признании ответчиков неприобретшими права пользования жилым помещением. Учитывая, что наниматель ... оснований для признания ФИО2 членом его семьи на день вынесения решения у суда не имеется, а потому в удовлетворении указанного требования надлежит отказать. 

Частью 1 ст.60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Установленный в судебном заседании факт законности владения и пользования ФИО4, ФИО2, спорным жилым помещением в совокупности с иными представленными стороной ответчика доказательствами, подтверждают сложившиеся между ответчиками и администрацией Октябрьского района г. Томска ... отношения социального найма указанного жилого помещения.

При системном толковании ч.4 ст.69 ЖК РФ, ч.4 ст.3 ЖК РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... за ФИО2 права на жилые помещения не зарегистрированы.

Принимая во внимание, что Постановлением Мэра города Томска от 13.05.2013 № 457 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, договор социального найма на указанное жилое помещение заключен быть не может, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 и признании за ней права пользования жилым помещением, ... на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Октябрьского района г. Томска к ФИО4, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещении, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, ... на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Н.Н. Качесова

Секретарь: А.А. Монгуш

«____» ____________ 20______ года

Оригинал хранится в деле № 2-2187/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.