Дело №12-3/2021 

УИД 87RS0002-01-2021-000055-61

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года пгт. Беринговский 

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4, с участием ФИО1 и должностного лица – начальника пункта полиции в морском порту Беринговский П.А.С., жалобу ФИО1 на постановление начальника пункта полиции в морском порту Беринговский П.А.С. от 10 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника пункта полиции в морском порту Беринговский П.А.С. от 10 декабря 2020 года №по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что он не является субъектом транспортной инфраструктуры и не может нести ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, указывает, что должностным лицом нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, а именно, ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, а также отказано в ознакомлении с материалами дела с использованием фотосъемки. Считает, что назначенное наказание является избыточным, приводящим к существенному ущемлению интересов заявителя, что не соответствует принципам соблюдения разумного баланса частного и общественного интересов, а также целям административного наказания. Просит суд производство по делу прекратить.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года №, 08 декабря 2020 года в 15 часов 20 минут в зоне транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Порт Угольный» ППК Беринговский по адресу: Чукотский АО, Анадырский район, пгт.Беринговский, ул. Набережная,8, на причале №3, в непосредственной близости с пришвартованным т/х «Келиней» выявлен гражданин ФИО1, который находился без постоянного пропуска, на видном месте поверх одежды, чем нарушил п.22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры – Приложения к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требованиям антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ №678 от 16.07.2016, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12).

На основании Федерального закона №16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» погрузо-перегрузочный комплекс Беринговский (далее по тексту ППК Беринговский) ООО «Порт Угольный», является объектом транспортной инфраструктуры.

Статьёй 8 Федерального закона №16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678.

Пунктом 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры – Приложения к указанным выше требованиям, действовавшим на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения должностным лицом протокола об административном правонарушении, при нахождении в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также за исключением случаев, при которых нарушаются правила техники безопасности, ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды.

Аналогичные правила установлены Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры (ППК Беринговский) ООО «Порт Угольный», утвержденной приказом генерального директора ООО «Берингугольинвест» - Управляющей организации ООО «Порт Угольный» от 05.06.2020 №21 (л.д.19). 

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2020 года в 15 часов 20 минут в зоне транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Порт Угольный» ППК Беринговский по адресу: Чукотский АО, Анадырский район, пгт.Беринговский, ул. Набережная,8, на причале №3, в непосредственной близости с пришвартованным т/х «Келиней» гражданин ФИО1 находился без постоянного пропуска, на видном месте поверх одежды. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года №, объяснениями К.Т.А. от 08 декабря 2020 года, другими материалами дела в их совокупности, а также подтверждены в судебном заседании ФИО1, который пояснил, что он прибыл в порт «Угольный» с целью получения груза с т/х «Капитан Сотников», поскольку возникла необходимость в проведении работ по разморозке ГСМ в получаемой технике, он снял верхнюю одежду, поверх которой был надет пропуск, и оставил её вместе с пропуском в своём автомобиле.

Перечисленным доказательствам начальник пункта полиции в морском порту Беринговский дал правильную оценку, при рассмотрении протокола об административном правонарушении все материалы дела были исследованы в полном объеме и приведены мотивы, по которым ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наказании должным образом мотивированы, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено минимальное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Доводы ФИО1 о дом, что он не является субъектом транспортной инфраструктуры, основаны на ошибочном толковании норм закона.

Действие пункта 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры – Приложения к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678, распространяется на всех носителей постоянных пропусков при нахождении в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании, постоянный пропуск выдан юридическому лицу, генеральным директором которого он является, в связи с осуществлением перевозки пассажиров на т\х «Капитан Сотников» на основании заключенного договора.

Таким образом, действие пункта 22 указанных правил распространяются на ФИО1 как работника юридического лица, осуществляющего деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и имеющего постоянный пропуск в зону транспортной безопасности ППК Беринговский ООО «Порт Угольный».

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является их правом, а не обязанностью.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматривается.

Факт нарушения процессуальных требований, указанных ФИО1 в жалобе, не нашёл своего подтверждения в зале судебного заседания. Вопреки утверждениям ФИО1 о неполучении копии протокола об административном правонарушении, его подпись в получении указанного документа имеется, и подлинность её (подписи) удостоверена им в судебном заседании. Каких-либо иных доказательств нарушения норм процессуального права, в том числе отказ в ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, суду не представлено. Каких-либо заявлений данного характера материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника пункта полиции в морском порту Беринговский П.А.С. от 10 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Е. Шаврова