КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2020-009440-04

№2а-678/2021 (№ 2а-2855/2020)

Строка статотчета 3.192

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Кузнецовой Г.Т.,

с участием 

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности №03-42/46 от 30.12.2020, сроком по 31.12.2021,

помощник судьи Абрамова Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Томской области к ФИО2 о взысканиизадолженностипо пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Томской области обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уменьшения административных исковых требований) к ФИО2, в котором просила взыскать с ФИО2 сумму задолженности по пени за несвоевременную уплату налога по УСН в размере 8087,64 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 представил в налоговую декларацию по УСН, согласно которой сумма исчисленного налога составляет 179 992 рублей, налог был оплачен несвоевременно, в связи с чем была начислена пени за каждый день просрочки. Административному ответчику направлено требование №10327 от 13.02.2020 со сроком уплаты до 07.04.2020, однако требование было остановлено налогоплательщиком без удовлетворения.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уменьшения, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором заявил о пропуске административным истцом срока исковой давности, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

На основании ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками упрощенной системы налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой26.2НКРФ.Положениями ст.75 НК РФ закреплено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 до 24.11.2015 являлся индивидуальным предпринимателем - плательщиком упрощенной системы налогообложения, его задолженность по пени согласно представленному административным истцом расчету за период с 01.07.2018 по 30.07.2018 составила 8789,61 рубль.

Не оспаривая наличие указанной задолженности по пени, административным ответчиком в письменном отзыве на административный иск заявлено ходатайство о пропуске налоговыморганомсрокаобращениявсуд. 

Разрешаяданноеходатайство,судисходитизследующего. В связи с неуплатой налога по УСН ФИО2 направлены требования №97127 от 13.04.2015 (задолженность по УСН по состоянию на 13.04.2015 142 666 рублей) и №102649 от 08.05.2015 (задолженность по УСН по состоянию на 08.05.2015 в размере 37326 рублей).

Постановлениями заместителя начальника ИФНС России по г.Томску №9378 от 09.06.2015 и №10979 от 03.07.2015 с ФИО2 взыскана задолженность по УСН за соответствующие периоды в размере 142 666 рублей и 37326 рублей.

Согласно карточке расчетов с бюджетом, а также пояснениям представителя административного истца сумма недоимки по УСН погашена 05.04.2019.

Требование №10327 об уплате пени направлено административному ответчику только 20.02.2019. 

Вместе с тем согласно п.1 ст.70 НК РФ (в редакции федерального закона от 03.07.2016) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.3 ст.70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате пеней.

По смыслу указанных норм права требование об уплате пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (налога).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса (Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2014 года N 822-0). В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей. Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела, а также пояснений представителя административного истца следует, что окончательная задолженность ФИО2 по УСН взыскана налоговым органом 08.05.2015, погашена - 05.04.2019.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для направления административному ответчику требования об уплате пени истек не позднее 05.07.2019, тогда как само требование направлено ФИО2 только 20.02.2020.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требований об уплате налога (ст.70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п.3 ст.48 НК РФ).

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с этим шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению с 23.08.2019, то есть по истечении 1 месяца и 18 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного ст.70 НК РФ срока для направления требования, и истек 23.02.2020.

Согласно отметке на почтовом конверте с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 28.04.2020, то есть за переделами установленного законом срока. 

Доказательства уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлены.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд и отказе в удовлетворении административного иска. 

Довод представителя административного истца о том, что шестимесячный срок для обращения в суд следует исчислять по истечении срока, указанного в требовании, которое направлено налогоплательщику с нарушением ст.70 НК РФ, противоречит вышеизложенным выводам суда, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Томской области к ФИО2 о взысканиизадолженностипо пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья / подпись А.А. Гусаков

Копия верна

Судья А.А. Гусаков

Секретарь Г.Т. Кузнецова

25 марта 2021 года

Оригинал решения хранится в деле №2а-678/2021 (№ 2а-2855/2020) в Октябрьском районном суде г.Томска.