Дело № 12-850/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 21 августа 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области ФИО1 М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на постановление мирового судьи судебного участка №7 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Калужского судебного района Калужской области от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, адрес (место нахождения): 

<

...> «а», ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12 января 2012 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Калужского судебного района Калужской области от 29 июля 2025 года управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги выражает несогласие с постановлением мирового судьи и просит его отменить.

В судебное заседание защитник управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт №-ИП, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги не уплатило административный штраф, назначенный постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги. 

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности вины управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем с выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для определения факта совершения правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основополагающее значение имеет достоверное установление вступления постановления, которым наложен неисполненный административный штраф в законную силу, а также дата совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В исследованных судом материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении копии постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, а равно сведения о направлении копии указанного постановления лицу, привлеченному к административной ответственности.

Вместе с тем, представленная в деле копия постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ содержит отметку о вступлении в законную силу постановления ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ, являющееся нерабочим днем, также отражено мировым судьей в обжалуемом постановлении в качестве даты вступления постановления в законную силу, без соответствующей проверки и без учета положений части 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что 7 июля 2025 года в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанные в протоколе об административном правонарушении №-АП сведения о надлежащем извещении руководителя (представителя) управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги документально не подтверждены.

Мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления указанные выше обстоятельства были оставлены без надлежащей проверки и оценки, что не позволяет рассматривать вынесенное постановление, как законное и обоснованное.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Калужского судебного района Калужской области от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Калужского судебного района Калужской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья: _________________М.Г. ФИО1