Гражданское дело № 2-3671/2021

50RS0048-01-2021-005471-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 13 июля 2021 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тягай Н.Н., 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5, 

при секретаре Коробановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения, признании жилого помещения нежилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся собственником квартиры № 

<

данные изъяты> в доме № 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, признании жилого помещения нежилым.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения требований иска. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся собственником квартиры № 

<

данные изъяты> в доме № 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, обратился в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 

Своим решением № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. Администрация г.о. Химки Московской области предложила ФИО1 представить протокол общего собрания собственников согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации по данной категории споров, в указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

При рассмотрении и разрешении возникшего между сторонами установлено, что обращаясь с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, ФИО1 не предоставил протокол общего собрания собственников согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ.

Следовательно, при изучении документов, предоставленных для принятия решения, орган местного самоуправления лишен возможности проверить, согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на внесение изменений в конструкцию дома в ходе выполнения работ по переводу жилого помещения в нежилое, потребуется ли организация отдельного входа, влекущая установку на земельном участке крыльца с лестничным маршем и пандусом, что приведет к уменьшению земельного участка.

Так как мероприятия по переводу квартиры в нежилое помещение повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передачу заявителю части придомовой территории для оборудования отдельных входов в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть уменьшение размера общего имущества, для перевода жилого помещение в нежилое помещение, в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона (статья 22 Жилищного кодекса Российской Федерации) для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник данного помещения должен предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), а также согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако, такая обязанность истцом не выполнена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Предоставление истцовой стороной в ходе судебного заседания протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проводимого в форме общего собрания в заочной форме 

<

дата> г., с приложениями, и требования истца о признании жилого помещения (квартиры № 1) нежилым суд отклоняет, поскольку вопрос о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение отнесен законодателем к компетенции органа местного самоуправления, к которым суд в силу закона изначально не относится, постольку признание жилого помещения (квартиры № 1) нежилым заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), что допустимым признано быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения, признании жилого помещения нежилым, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 г. 

Судья Тягай Н.Н.