Дело № 5- 179/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года город Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Дюжаков И.О., при секретаре судебного заседания Евтенко Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-М», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 645101001, с местонахождением юридического лица: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 марта 2017 года в отношении ООО «Бизнес-М» составлен протокол об административном правонарушении, по обстоятельствам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении в результате административного расследования проведенного в период времени с 15 марта 2017 года по 27 марта 2017 года в отношении ООО «Бизнес-М» установлено, что предприятие мелкорозничной торговой сети: торговый павильон № 14, общей площадью 10,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в котором на основании договора аренды от 01 декабря 2016 г. с ИП ФИО1, осуществляет деятельность по реализации продуктов питания ООО «Бизнес-М», не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01), а именно:

1. В предприятии отсутствует водоснабжение и канализация, не оборудован туалет и раковина для мытья рук (по факту установлен только рукомойник, договор приема сточных вод не представлен), что не соответствует п. 3.1, 9.4 СП 2.3.6.1066-01 на основании которых в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. В силу п. 3.5. сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

2. В павильоне не предусмотрены условия для хранения личных вещей и санитарной одежды, продавец работает без санитарной одежды, что нарушает требования р. 13, п. 9.13 которыми определены требования к личной гигиене персонала, в том числе: наличие условий для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов и личных вещей.

В судебном заседании представитель ООО «Бизнес-М» по доверенности ФИО2 законность проведения проверки не оспаривала, согласилась с выявленными нарушениями, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности торгового павильона на срок 14 суток для устранения выявленных недостатков.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 14.1 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23 (далее – Правила), руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В силу п. 1.3 Правил планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. 

На основании п. 9.4 Правил, все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.В силу п. 3.1 Правил, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. В соответствии с п. 13.4 Правил совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.Согласно п. 13.5 Правил работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в торговом павильоне № 14, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, арендуемом ООО «Бизнес-М», площадью 10 кв.м., осуществляется реализация хлебобулочной продукции при отсутствии водоснабжения и канализации, не оборудован туалет и раковина для мытья рук; не предусмотрены условия для хранения личных вещей и санитарной одежды.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением № 93 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2017 года; определением о назначении экспертизы № 93 от 15 марта 2017 года; заключением эксперта от 17 марта 2017 года; протоколом № 80 об административном правонарушении от 27 марта 2017 года; договором аренды № 1м от 01 декабря 2016 года.Собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Бизнес-М» осуществляло деятельность по реализации продуктов питания населению с нарушением требований, установленных п. 1.3, п. 3.1, п. 4.8, п. 9.4, п. 9.13 п. 13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в результате чего нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.3 КоАП РФ.Данные нарушения представляют собой явную угрозу для здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), что подтверждается приведенными выше доказательствами. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд квалифицирует признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.Разрешая вопрос об административном наказании, суд учитывает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Исходя из вышеизложенного, при назначении вида и размера наказания суд учитывает, что выявленные нарушения частично устранены, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, однако, учитывая обстоятельства дела, а также то, что выявленные нарушения представляют собой явную угрозу для здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительное время, судья считает необходимым назначить ООО «Бизнес-М» административное наказание в виде приостановления деятельности торгового павильона № 14, расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Представителю ООО «Бизнес-М» ФИО2 в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-М», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 645101001, с местонахождением юридического лица: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в торговом павильоне № 14, расположенном по адресу: г. Саратов, пер. Мирный/пл. Кирова.

Назначить ООО «Бизнес-М» наказание в виде приостановления деятельности торгового павильона ООО «Бизнес-М» № 14, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на 14 (четырнадцать) суток.

Исчислять срок приостановления деятельности торгового павильона ООО «Бизнес-М» № 14, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (без ограничения доступа в помещение для устранения выявленных нарушений) с 20 апреля 2017 года.

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.О. Дюжаков