Дело № 2-2-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Думиничи 14 января 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре судебного заседания Болотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) права на назначение досрочной пенсии по старости и включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж, в котором просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области от 01.12.2015 года № в части невключения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности «социальный педагог» ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить вышеназванные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ей пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный Фонд – с 25.11.2015 года. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность социального педагога Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Думиничский детский дом».

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Думиничский детский дом» было переименовано в ГБУ «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» и с этого же момента зарегистрировано как учреждение социального обслуживания. 

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Думиничский центр социальной помощи семье и детям» переименовано в ГБУ Калужской области «Думиничский центр социальной помощи семье и детям». При этом истец ссылается на то, что был расширен круг субъектов деятельности и количество видов оказываемых услуг, но цели, задачи и функции учреждения, характер профессиональной деятельности педагогических работников (в частности, социального педагога) остались прежними.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец исполняет должностные обязанности социального педагога вышеназванной организации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала социальным педагогом в отделении психолого-педагогической помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работает социальным педагогом в отделении профилактики семейного и детского неблагополучия, в которое переименовано отделение психо-педагогической помощи. 

В судебном заседании истец поддержала исковое требования по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в возражениях на иск основаниям, ссылаясь, в частности, на то, что наименование учреждения, в котором работает истица, отсутствует в перечне учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, пенсионного дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 (до замужества ФИО6) родилась ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности вожатого в пионерском лагере «Орленок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования ГРУ «Думиничский детский дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.1 ст.19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

25.11.2015 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области от 01.12.2015 года ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, так как на момент обращения ее льготный стаж составил 23 года 5 месяцев 8 дней. В льготный стаж не включены, в частности, следующие периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога государственного учреждения Калужской области «Думиничский центр социальной помощи семье и детям», так как пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (далее – Список), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное учреждение социального обслуживания не предусмотрено.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного закона.

В соответствии с абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступившим в законную силу решением Сухиничского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области была возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности социального педагога ГОУ «Думиничский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должность социального педагога ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценивая должностные обязанности социального педагога ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с учетом целей и задач, возложенных на учреждение и давая сравнительный анализ должностным обязанностям социального педагога ГОУ «Думиничский детский дом», суд приходит к выводу, что должностные обязанности социального педагога ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с учетом узкой специализации истца не имеют существенных отличий с должностными обязанностями социального педагога ГОУ «Думиничский детский дом».

Судом установлено, что в спорный период времени в должности социального педагога истица выполняла работу в соответствии с должностными обязанностями. Учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, является учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для оказания различных видов социальной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, в том числе социальной реабилитации, а также семьям с детьми.

Несмотря на то, что круг субъектов деятельности и виды оказываемых услуг расширились, цели, задачи, функции учреждения, характер профессиональной деятельности социального педагога, с учетом узкой специализации, остались прежними. 

Из отраженных в Уставе целей и задач следует, что деятельность учреждения с момента создания была направлена, в том числе на оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с целью профилактики безнадзорности и беспризорности.

В ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» имеется отделение для длительного пребывания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где ранее работала ФИО1, а также отделение психолого-педагогической помощи, где до ДД.ММ.ГГГГ работал истец в должности социального педагога, в обязанности которого непосредственно входит выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах; оказание социально-педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы и жительства, и иные обязанности, направленные на социальную реабилитацию несовершеннолетних. 

ДД.ММ.ГГГГ отделение психолого-педагогической помощи было переименовано в отделение профилактики семейного и детского неблагополучия, где ФИО1 работает по настоящее время. 

Из Положения об отделении профилактики семейного и детского неблагополучия ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» следует, что в числе основных задач отделения указаны обеспечение программы социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, проведение коррекционно-развивающей работы с несовершеннолетними. 

Занимаемая истцом должность социального педагога предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка.

К пункту 1.13 Списка «Наименование учреждения» - Учреждения социального обслуживания относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работает ФИО3, с тем наименованием, которое указано в пункте 1.13 Списка, не означает, что истец осуществляет педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Цели, которые выполняет центр социальной помощи семье и детям, в котором работает истец, соответствуют целям центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, указанного в пункте 1.13 Списка.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О, от 21 декабря 2006 года № 584-О, от 19 июня 2007 года № 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

То есть, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Ссылка представителя ответчика на Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, с учетом фактически занимаемой истцом должности и установленных обстоятельств осуществления истцом конкретной трудовой деятельности, не может являться основанием для отказа во включении соответствующих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога государственного учреждения Калужской области «Думиничский центр социальной помощи семье и детям», подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в данные периоды истица осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации несовершеннолетних.

При этом включение данных периодов в специальный трудовой стаж с учетом имевшегося на момент обращения ФИО3 25.11.2015 года в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Думиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стажа влечет в настоящий момент возникновения у истца права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, так как необходимый для этого специальный стаж (25 лет) имеется. 

Следовательно, решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Думиничском районе Калужской области от 01.12.2015 года № следует признать незаконным в части невключения в специальный стаж работы, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанных в исковом заявлении периодов, также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Думиничском районе Калужской области от 01.12.2015 года № в части невключения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности «социальный педагог» ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в специальный стаж работы, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГБУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области. 

Мотивированное решение суда составлено 18.01.2019 года. 

Председательствующий подпись